俄羅斯入侵烏克蘭》美國將戰略重心放在印太 俄國恐重蹈入侵阿富汗覆轍

政治

俄烏戰爭進入第6天,這場戰爭不僅是烏克蘭的主權保衛戰,許多台灣人也投射兩岸局勢,擔憂「今日烏克蘭,明日台灣」的情況上演。不過軍事專家蘇紫雲直言,台灣和烏克蘭情況完全不同,我們也須向世界傳遞,台灣不是搭協防便車,而是具備自我防衛能力,「有國防才有話語權。」

美國將戰略重心放在印太,烏克蘭敏感性大於重要性

國策研究院基金會今(2)舉辦座談會,邀集多位國防與軍事專家共同探究強權政治下的烏克蘭和台灣處境。俄烏戰況膠著,基金會執行長郭育仁指出,至今戰爭已逾一週,正是所有軍事行動中最關鍵、必須建立後勤補給線的時刻。俄國尚未全力攻擊烏克蘭,因為軍隊和傷亡人數都不多,今天可能便是進入第二階段大規模攻擊的轉捩點。

郭育仁認為,這段時間已證明美國對整體情勢和軍事情報的掌握非常精準。美國不會介入俄烏戰爭,因為烏克蘭的意義如同一支放在汽油桶上的火柴,敏感性大於重要性。但美國將戰略重心放在印太地區,定調中國才是主要競爭對手,若貿然介入俄烏戰爭,戰略重心勢必將轉移,如同2001年美國前總統小布希打反恐戰爭一般,反而促使中國坐大。

郭育仁也提出新穎看法,認為俄羅斯總統普丁攻打烏克蘭恐是為了制衡中國。由於中國與俄國交好,又和烏克蘭簽署諸多協議,因此烏克蘭戰亂對其毫無利處,想撿便宜未必成功。俄烏戰爭也造成歐洲和北約愈加團結,台灣也會愈來愈安全。

他認為,台灣可以從俄烏戰爭中學習,須強化建設防禦能力、完善後備動員體系,以及建立具威脅性的打擊能力。郭育仁也提醒,在認知作戰上,台灣人的媒體識讀能力仍有待加強。

蘇紫雲:台灣不是烏克蘭,溫柔對話也要有國防能力

上月11日美國公布最新印太戰略報告,劍指中國;隨後俄烏戰爭爆發,美國總統拜登又指派使節團訪台。鑒於種種,國防安全研究院國防戰略與資源所長蘇紫雲指出:「台灣不是烏克蘭,情況完全不同。」

蘇紫雲分析俄烏戰爭,指出台灣跟烏克蘭有許多相似處,但台灣更為幸運。烏克蘭是歐洲民主最前線,台灣則是亞太民主最前線,且地緣位置涉及日本運送原油和天然氣的海上生命線。防禦上烏克蘭多以地面戰為主,台灣則具台灣海峽等天然屏障,以海空戰為主,中國攻台的風險相對較高。

國策研究院顧問陳文甲補充,美日有安保條約,台灣更擁有全球關鍵性的科技供應鏈,考量到俄國被全球制裁的景況,中國攻台可能自取滅亡。

不過蘇紫雲也強調,儘管潛在盟友協防的可能性高,關鍵仍取決於台灣本身的防衛意志和作為。「台灣不是搭便車,我們要有防衛能力。」他認為應放棄「重文輕武」文化,效仿新加坡提高國防預算,因為有國防才有外交話語權。「我們可以溫柔對話,但一定要帶著大棒子,才可以行穩致遠。」

中國觀察俄烏戰爭,立場尷尬、缺乏攻台正當性

「中國也在觀察、學習俄羅斯的作法。」台師大政研所教授范世平指出,烏克蘭全國上下反擊的意志力非常堅定,中國攻台也會考量民間及總統的意志力是否足夠。

此外,俄軍正面臨嚴重的補給問題,台海的補給難度更高。另一方面,現今國際積極聲援烏克蘭戰事,也凸顯台灣的重要性,台海開打的媒體曝光度會更高。范世平認為,拜登使節團來台的用意便是警告中國勿輕舉妄動,也告訴台灣,美國不會對台坐視不管。

國防大學中共研究院長馬振坤指出,中共總書記習近平2013年曾表明支持烏克蘭主權領土的完整性,又在上個月初和普丁聯合聲明反對北約東擴,導致立場矛盾、尷尬,因此在聯合國安理會上棄權,更失去對台動武的正當性。

中央警察大學公共安全學系教授董立文則總結,美國國務卿布林肯曾警告中國若和俄羅斯站在一起,將會損及其全球利益,對比俄羅斯遭全球制裁的慘況可見一斑,因此中國短期內不至於訴諸武統,而和統在台灣也沒有市場。

董立文強調「自己的國家自己救、安全也要朋友相助」,全民要有國防自主的意識,台灣也必須及早規劃戰時體制、建立後備動員體系、成立戰時援助的對接窗口,並考量如何處置浮出檯面的中國協力者。

范世平也提到,中國全國政協主席汪洋日前與國民黨前主席洪秀柱會面,就是一個很重要的代理人委託,洪秀柱可能將扮演中國兵臨城下的安定社會協力者、或是特區特首的角色。

普丁盼發揚斯拉夫民族意識,企圖建構歐亞共同體

蘇紫雲指出,普丁以保護烏東俄國僑民為藉口發動侵略,他稱為「滿州國時刻」。普丁的兩種戰爭手段,一是透過「閃擊戰」快速瓦解烏克蘭政府和軍事,二是利用西方對核戰的恐懼,以動用核武來要脅,避免科威特情況重演。

政大國際事務學院副院長、俄羅斯研究所教授魏百谷,進一步解析普丁開戰的想法。魏百谷指出,普丁成長過程深受「大斯拉夫民族」氛圍影響、俄羅斯又橫跨歐亞兩洲,也因此普丁致力於團結俄國、白俄、烏克蘭,發揚民族意識,甚至企圖建構歐亞共同體。

普丁主張「近鄰國家」皆是俄國的勢力範圍,包括烏克蘭、摩爾多瓦、中亞5國等11個前蘇聯加盟國,為俄國的地緣戰略核心地區。然而北約5次東擴踩到俄羅斯底線,喬治亞和烏克蘭數度表明加入北約的心跡,恐造成北約和俄羅斯漫長的邊境相鄰,更讓普丁忍無可忍。

俄軍恐重蹈蘇阿戰爭覆轍,拖垮全國

董立文直言,俄羅斯發動戰爭缺乏正當性,因而普丁成為全球的討伐對象和罪人,也讓烏克蘭收穫全球支持。這場戰爭不僅促成歐盟覺醒、北約復活,不派兵參戰而在軍事、外交、經濟等方面全方位介入的模式,也是前所未見。

陳文甲進一步指出,俄軍攻進基輔的行動嚴重受挫,有可能重蹈1979年蘇聯入侵阿富汗的覆轍,使俄羅斯深陷泥淖、最終拖垮整個國家。不過董立文也提醒,俄國現在是國安委員會(KGB)治國,普丁政權垮台的可能性不大。

郭育仁強調,2022年將是國際局勢關鍵變動的一年,將從單極、雙極的強權模式逐漸轉變成三極、甚至多極,局勢會更加複雜、動態。