昔吹捧一胎、今擬限墮胎 《大國空巢》作者談中國人口政策荒謬論

中國議題

本文作者為:易富賢,《大國空巢:走入歧途的中國計劃生育》作者,現為威斯康辛大學麥迪遜分校(University of Wisconsin-Madison)產科與婦科科學家。《大國空巢》為一直言批評中國生育計劃的著作,2007年在香港出版後被中共列為禁書,直到2013年才解除禁令。

中國最近的官方聲明,讓大家猜想政府即將頒布更嚴格的墮胎禁令。6個月前中國國務院發布了「降低非醫療原因墮胎數」相關指引,2月中國計劃生育協會宣布,當局將發起一項「干預人工流產」的特殊倡議活動,以減少青少年意外懷孕及墮胎。

這些官方干預表面上是為了「提升女性生殖健康」,其實是為了應對中國不斷加劇的生育危機。1980年於全國實施的一胎化政策壓低了中國兩代人的生育率,而2016年正式推動的兩孩政策並未提升生育率。就算是根據灌了水的官方數據,2020年中國生育率僅為1.3(每位女性一生所生育之子女總數),2021年更降到1.1到1.2之間,遠低於中國政府(1.8)、聯合國(1.7)和美國人口調查與統計局(1.5)各自的預測

因此,2021年中國官方公布的人口增長僅48萬人,相形之下2020年的漲幅高達200萬人、2019年更達470萬人。看來中國人口將於2022年開始衰退已無可避免,比原本預期時間還要早9年。中國面臨的人口危機,已經遠超中國當局和國際社會想像。

中國墮胎率是台灣3.3倍

事實上中國的人口危機遠比官方數字所示還要嚴重得多,這就是過去幾個月來當局何以連忙推出一系列政策,包括限制墮胎。而打擊私人補教業,同樣也是為了降低養育子女費用所付出的努力。

然而降低中國墮胎數是「說易行難」。過去中國當局把龐大人口視為負擔,一胎化政策不僅鼓勵女性墮胎,有時政府甚至是強迫她們接受人工流產。從電視螢幕、T霸看板到路邊電線杆,在中國墮胎廣告隨處可見,人工流產被視為跟出門用餐一樣隨興的事情,醫院和診所也普遍提供這項服務。

因此不意外,以國際標準來看中國墮胎率(每百次懷孕的墮胎次數)相當高,2020年為43,而近年日本為15、台灣為13、美國為19,印度更低於3。中國高墮胎率的一項後果是不孕率迅速攀升,從1980年代早期1-3%躍升至2020年18%,這比美國等已開發國家還要高。

墮胎自然是一項高度敏感的議題,一方主張女性有權選擇是否生育子女,反方則指胎兒也擁有權利。1973年美國最高法院歷史性的「羅訴韋德案」(Roe v. Wade)承認墮胎是憲法保障的權利,在美國掀起一些人所謂的「第二次內戰」,之後國會議員也試圖加諸一些限制,包括2003年《部分生產式墮胎禁止法》(Partial-Birth Abortion Ban Act的某些條文。

小百科:什麼是「部份生產式墮胎」?

根據中研院期刊《歐美研究》第43卷第3期,陳宜倩文章〈尊重生命尊嚴、墮胎權與女性人權之論述生產與社會變革〉,它是一種涉及「擴張和取出」(dilation & extraction)或「完整之擴張與清除」(intact dilation and evacuation)的人工流產手術。

性別比嚴重失衡仍無法矯正

中國嚴苛的一胎化政策下,墮胎是政府強制令與父母生殖權的戰場。然而,2021年中國當局進一步放寬家庭計畫法令,准許一對夫婦擁有3個小孩而非只有兩個,外界預期他們很快就會全面放棄人口控制政策。

有些人期待如此一來,將能改變中國對生兒育女、人類尊嚴和人權的態度。但是,美國和其他國家長久以來不斷辯論墮胎議題,並達到某種共識和妥協,中國卻並沒有經歷這個過程。中國無疑會學習美國限制墮胎的作法,或許他的手段不會和美國、俄羅斯一樣那麼嚴格,而完全禁止墮胎是不可能的。

而且就算中國和美國一樣嚴格限制墮胎,其墮胎率仍會比美國高得多。儘管中國政府一直致力打擊因挑選性別而墮胎中國出生性別比長期維持120個男孩:100個女孩,遠高於正常比例102-106:100。即便到了2021年,也就是「兩孩政策」實施5年後,中國該比例仍是112:100。

過去人口政策總涉及侵犯人權

中國要降低墮胎率,也必須強化家庭價值、提供青少年更優質的性教育、改善年輕人的就業前景和養育能力。沒有上述配套改革而一味限制墮胎,只會帶來反效果甚至導致其他社會危機,例如增加棄嬰棄兒數量、非法墮胎飆升,這些在在威脅許多女性的健康和生活。

由於中國過去的人口政策總與侵犯人權脫不了關係,國際社會對中國政府任何風吹草動感到擔憂是合理的反應。現在中國決策者必須從自己的錯誤中學習,這表示他們應該把國家人口視為資產而非負擔,歡迎而非抑制新的生命。

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註:本文是由《信傳媒》洪培英編譯。