台商對中國投資跑掉一半 習近平的「清零」政策讓拜登政府撿到槍

國際

美國《外交官》(The Diplomat)網站報導,美國拜登政府沒有尋求改變中國,而是一旁靜靜看著中國僵硬的外交和國內政策阻礙其競爭力。

按照這樣解讀,頗有幸災樂禍的意味,中國政府與俄國交好,作繭自縛,而且防疫清零害經濟癱瘓,美國看在眼裡,似乎是在「偷著樂」。

對俄羅斯入侵烏克蘭,習近平默不作聲

習近平今年過得不好。在與美國競爭加劇的時候,中國國家主席強力推行一系列自殘中國經濟的政策,並促使亞洲和世界各國與美國合作。

習近平的清零防疫政策正在損害中共的公信力,他對俄羅斯入侵烏克蘭的默不作聲,正在損害中國的國際形象。

儘管中國從第一波疫情率先脫穎而出,成為唯一避免衰退的主要經濟體,但最近房地產業的危機四伏、強力管控科技業的法規、能源成本大漲,以及27個主要城市被封控,已經重創中國經濟。

中國商業環境瀰漫悲觀的情緒,外國公司不願意向中國投入更多資金,有些人正在考慮永遠離開中國。

台商對中國投資跑掉約一半

台商也加速跟中國脫勾,因為2021年底遠東集團被中國重罰20億元台幣,以及習近平清算馬雲等富豪,2021年台商對中國投資金額計58.63億美元,年減0.73%,和2011年的131億美元盛況相比大減55%。

過去10年,台商逃離中國的趨勢明顯,對中國投資的比率,近10年已從61.2%降到33.3%,「幾乎跑掉了一半」。

由於美中貿易衝突、美國推動製造業回流,使得美國及越南分別躍居資訊電子業及傳統產業台商海外投資首選,中國僅江蘇擠進資訊電子業選擇的第3名。

《外交官》網站指出,中國的外交政策成績單同樣參差不齊。中印邊境局勢依然緊張,北京在台海、南海和東海的挑釁行動不斷,繼續招致負面反應。

美國和亞太盟友關係更緊密

儘管中國與所羅門群島的新安全協議可能是一個罕見的亮點,但習近平態度自大,已促成美國的亞太地區盟友、合作夥伴達成一個越來越密集的協議網路,旨在減弱北京在印太地區的影響力。

習近平暗地裡支持入侵烏克蘭的俄羅斯,也損害中國的國際地位。根據網路截圖和影片,可以發現中國疑似運送戰地口糧給俄軍,烏克蘭戰爭前幫俄國製造坦克。

在過去的幾年裡,美國對中俄友好的關係語帶保留,北京還是成功吸引幾個歐洲國家的首都擴大與中國的經濟聯繫。但視線在,由於北京未能譴責莫斯科的入侵,已經開始失去歐洲的信任。

中國開始失去歐洲的信任

雪上加霜的是,中國在上海、北京等城市實施地表上最嚴厲的防疫封控措施,激起民怨沸騰。中共對權力的控制依然牢不可破,但許多中國公民對習近平的固執己見感到失望。中國年輕而有才華的中國人紛紛考慮移居國外,中國網路上查詢「移民」關鍵字,呈現倍數的爆炸式增長,就是明證。 

當然,習近平有改變方向的時間和空間。例如,他可以制定更靈活的防疫措施,謹慎地遠離普丁,並減少國家對經濟的控制。

在今年秋天召開的第20屆黨代會(20大)上,習近平可以選擇提拔務實的行政官員到教條主義的官員之上。

然而,習近平的執政特色往往是更多的僵化,而不是靈活度,我們在短期內應該只能期待更多相同的情況。

習近平的執政特色是僵化

在這種背景下,拜登政府將公佈對中國的戰略報告。國務卿布林肯很快將發表講話,概述政府對北京的態度,但華盛頓對中國戰略的大致輪廓,已經可以從其過去一年多的政策和行動窺見一斑。

拜登政府對北京的核心有2個部分。首先,與前任總統川普不同,拜登政府承認美國影響北京的能力是有限的。

儘管前幾任美國政府試圖通過接觸,鼓勵北京推行自由化,或通過競爭來施壓北京改革,但拜登團隊了解華盛頓對中南海影響力的局限性。

中國經濟癱瘓,美國心裡「偷著樂」

其次,即便美國多數高官認為習近平正在把中國引向錯誤的方向,但是白宮沒有尋求改變中國,而是靜靜看著中國的外交和國內政策阻礙其競爭力,心裡「偷著樂」。

因此,拜登政府耐心等待與北京進行實質接觸,以解決兩國關係一長串的緊張局勢。耐心使拜登政府能夠在塑造亞太區域戰略環境的同時,優先考慮振興美國國內製造業。

目前為止,拜登已選擇保留川普政府的許多貿易和科技政策。懲罰措施對中國的改革幾乎沒有起到什麼作用,習近平反而加倍給予國企的優惠和補貼,加倍努力實現技術自給自足的願望。

美國故意不對中國施壓

美國貿易代表署發布的2021年關於中國 WTO 合規的報告指出,「假設中國目前的問題將伴隨我們一段時間,是恰當的,我們不要期望中國願意對其狀態進行根本性改變。」

拜登的貿易代表署可能是有意為之,沒有向中國施壓,而是接受中國經濟的現實和固有的弱點。此外,看到習近平推動共同富裕,讓中國最大的科技公司市值蒸發數十億美元,拜登政府可能也是「偷著樂」。

從零和的角度來看,北京的損失可能是華盛頓的收益。根據洛伊研究所2021年亞洲實力指數,去年美國的經濟、外交和軍事實力增長超過亞太地區所有國家。

去年美國經濟大增5.7%,20年來首次超過中國

與2008年全球金融危機後中國經濟反彈推動全球復甦不同,美國走出大流行脫穎而出,成為世界經濟增長的主要引擎。

2021年,美國經濟大增5.7%,創40年來最快,為20年來首次超過中國,是由華府空前的財政和貨幣刺激措施所推動。

儘管其中印鈔政策加重供應鏈和通膨問題,但總體而言,美國經濟現在仍然比拜登入主白宮以前強勁。

在安全領域,北京在國際處處表現戰狼行徑,促使美國與盟國、合作夥伴提高防禦、戰略協調和共享尖端技術。

四方、AUKUS、日澳、日英協議圍堵中國

四方(美日澳印)安全對話已經在重新勾畫印太安全的輪廓,AUKUS(美英澳)協議可以在未來幾年做同樣的事情。此外,日本在地區安全方面變得更加積極,分別與澳洲、泰國和英國簽訂防務條約。

然而,華盛頓確實面臨無數有關中國的挑戰。北京仍希望統一台灣,擴大其核力量,並與美國盟友附近的國家(如所羅門群島)達成安全協議。儘管自川普卸任以來,拜登改善美國在印太地區的定位,但他的印太經濟架構被嫌謙遜低調,讓印太地區國家感到失望。

拜登即將發表的對中國戰略可能會有更多相同的特點:強調國內復興、聯盟以及與北京打交道的耐心。這些舉措已經取得成效,並且隨著北京政策加倍不靈活,華府的舉措未來會繼續取得成效。

未來的風險在於,中國希望崛起為第一大國,確與習近平弄巧成拙政策的現實發生衝突,中國的破壞性會變得更大。

正如拜登之前許多任政府所知,允許中國孤立自己是有危險的,正如前總統尼克森所寫:「中國孵化幻想,珍惜仇恨並威脅鄰國」。