（讀者投書－作者為時事評論員林白水。本文不代表《信媒體》立場）
我生百事松上針，雖有寸長何所用。
石田千畝雲外閒，去採靈芝為君種。明・陶望齡
警政署長陳家欽提早退休，2022年6月30日將署長位置交接給高雄市警局長黃明昭。外界盛傳，陳家欽「被退休」的導火線是高階人事案意見與內政部長徐國勇不合，徐國勇緊接著強調，高階警察人事本來就屬於內政部長權責。
籠子裡的松鼠VS.大官僚主義
馬英九時期國安會秘書長蘇起曾在一次演講中談到，台灣執政者就像籠子裡松鼠，再怎麼努力，結果也是原地踏步。因此如何深化民主制度，非常重要，蘇起認為台灣政務官太少，事務官太多，造成官僚文化中創意不足，抑制政策推展。
事實上蘇起建議，看似忠懇，但實際上和中國古代封建制度一樣，是一種中央擴權行為。這和台灣制度上，內政部掌控警政人事權一樣，都是一條鞭，從中樞到末梢都要管，都要干預的威權主義。這種官大學問大封建思維，竟還存在自稱民主的台灣，讓人有種時空錯亂感覺。
之所以會有這種大官僚主義，說穿了還是封建思想作祟。舉個最簡單例子，台灣國營事業，問題弊病一直存在，可是不管哪一黨執政，都不想將這些機構民營化。至於問題則很簡單，龐大資源怎能從手中放棄？這也可以知道，到嘴肥肉，怎可以吐掉。中央權力越大，管轄權越多，可掌握資源就越大，所以想盡辦法，提出貌似公正正義說辭，無非是圖一己之私而已。
美國警政制度
美國是個中央被限權的國家，縣警局長竟然民選，根據維基資料，目前，全美有18000多個警察執法機構。其中3088個縣警察部門，13578個市警察機構，49個州警察機構（除夏威夷外），50個聯邦執法機構，1626個特殊警察部門（管轄權限如公園、交通、機場、校園警察局等）。
在基層縣市，市長兼警察局長，在縣級，警察局長民選。在州，州警局長由州長任命，跟中央無關，中央也沒有權力指揮地方警察權。
這種閹割中央權力政治制度，看來在亞洲國家很不討喜。台灣承襲國民黨與日制體系，這種中央是老爸思維ㄧ直揮之不去。一級管一級，中央政策進行到底，所以才會有權力一把抓，向中央效忠情節出現。所以在美國，聯邦警察屬於司法部，聯邦警察無法管轄州及縣市警局，更別說是人事認命權。
所以如果在美國，徐國勇有什麼任命權？甚至在美國，中央警察權是歸司法部門管的。陳家欽也沒有什麼人事權，除了警政署外，各縣市根本沒有任命權。會爭，因為有權力，有資源才會爭，如果你的單位管轄權是花瓶嶼燈塔，誰還會爭？！問題是台灣民主化已經超過20年，這種不合理的中央政府制度，還要持續到什麼時候才會終結？！
制度改變才能杜絕紛爭
事實上，一個主管左膀右臂都是頂頭上司派的，這個主管幾乎就是傀儡主管，主管屬下會尊重主管威懾力嗎？孔夫子說的，君子不重則不威，一個被屬下看輕的主管，自然管不動部門，還受下屬白眼，還得擔責任，相信就白痴也待不下。但如果警政署長不鳥內部部，這個部長對尾大不掉的警政部門，自然頭大萬分。更何況八萬大軍，誰不想覬覦權力？
因此化解這種紛爭最好途徑就是分權，和制度改革，讓地方自治回歸地方自治，中央不再干預。
1・將警政署移歸法務部門。
2・將各地方警局劃給地方政府，或由地方民選首長擔任警察局長，或由民選擇一為之。
如此不但落實地方自治法，更將公權力分散，不至於造成權責不明和上下權力爭端。
從民主制度而言，過度權力集中，對政治發展並非好事。事實上父權架構下政府，往往包藏各種弊端和腐敗。國營事業也是，政府單位也是。龐大機構各種採購或計畫花銷支出畢然龐大，這中間衍生利益驚人，有些動輒百億千億，說沒有人覬覦這些利益，那是騙人。以中油為例，爐渣、廢水都有人爭著要，更別說其他。政府掌控這些，權貴自然懂得怎麼去利用。套句中國網友的話，這叫「權力尋租」。透過手上掌控權力去營響公部門決策，將利益透過合法手段轉給特定人士，這就是通用法則，警政難道沒有這些？
宋開國宰相趙普曾說，我的制度下平庸之才就可以當國家首相。法國《舊制度與大革命》作者托克維爾訪問美國之後驚嘆，美國總統不過是個程度平庸中學生資歷，但這個國家是偉大的，因為這種國家制度良好，讓社會充滿創造力和活力平。相反歐洲都是充滿聰明的政治人物，但歐洲是個衰退的社會。台灣政黨或政治人物如果不想改革政治制度，各種弊病和紛爭，絕對層出不窮。徐陳之爭，不過是檯面上的冰山一角而已。
