面對各類職業年金破產在即，使年金改革問題愈發急迫，民意高度共識支持政府進行年金改革，社會輿論集中在優渥的退休軍公教年金問題，這些讓國民黨很頭痛，因為多數的軍公教都是國民黨的死忠部隊。面對年金改革，國民黨很頭痛，改了會得罪軍公教支持者，不改又會失去多數民意，特別是站在民意第一線的國民黨立委，情勢更加為難。
一場年金改革修法，讓立法院再度成為一個「鐵牢」，比太陽花學運時期更多重的蛇籠、拒馬，把國會阻隔成鐵幕、牢籠，反年改的退休軍公教在院外叫囂、挑釁，還發生有人包圍立委、官員，甚至拉扯、推擠的衝突場面，連來參加其他公聽會的台北市長柯文哲都受到波及，最後讓總統蔡英文、立法院長蘇嘉全都出面譴責暴力，喊話應該嚴辦究責。
黨團收手不提案，想「脫離戰場」？
立法院司法法制委員會19日開始審查「公務人員退休撫卹法草案」，作為最大在野黨，國民黨團本來應該要有年改相關修法的提案，負責召集年改小組的首席副書記長林為洲本已準備好修法版本，內容因為18%優存同樣7年歸零，不符退休軍公教主張的溯及既往、信賴保護原則，讓各地藍委都接到大量抗議電話，黨團臨時開會討論，最後臨時決定抽腿不提版本。
不過，為了要在議事時有權參與討論協商，國民黨團將以個別立委提出「修正動議」方式處理，這被民進黨團書記長李俊俋批評是「沒有論述、不敢表態的做法」。
令人玩味的是，在民進黨人數佔絕對優勢的情況下，如果國民黨團「不敢表態」，年金改革修法就會變成隨便綠營自己修，但是若沒有其他的動作表示自己「已經盡力」，國民黨立委最後還是要被軍公教「秋後算帳」。
就因為這樣的原因，國民黨立委在昨天上午委員會中強力動員，以接連程序發言的方式表達退休軍公教的訴求，包括要求財務精算報告、不應溯及既往、提升基金投資績效等，也多虧退休軍公教在立法院外的強力抗爭，為了緩解抗爭能量，民進黨團也樂於妥協，朝野同意下午開始詢答，在隔周分別舉行兩場公聽會前，法案不進行逐條審查。
黨中央力挺軍公教 黨團左右為難
相較於黨團的考量，目前正值黨主席選舉的黨中央似乎單純許多，為了爭取屬性較為同質化的黨員支持，各陣營參選人都盡量向深藍、軍公教靠攏，除了各陣營參選人都直接或間接到場外向抗議的退役軍人致意外，包括國民黨主席洪秀柱還對年金改革說出「國民黨不應提出版本」，要讓完全執政的民進黨負完全責任的主張，等於對黨團施加壓力。
除此之外，屬於黨中央的國民黨智庫日前才提出所得替代率、18%優存、薪資採計都更優待退休軍公教的年改版本，只是本來應是內參用，卻遭媒體披露，有國會助理就抱怨，放出這種消息根本是讓黨團立委難做，因為黨中央智庫既已丟出一個優待的版本，「黨團立委怎麼可能在去砍人家的待遇？」
在立院處於弱勢的國民黨團，面對前方有無法抵擋的民進黨團與強大的民意攻勢，後方又有黨中央與黨團的步調不一致，旁邊還有軍公教的壓力在一旁「監軍」，被挾在中間、左右為難的國民黨團只能用「不表態」來尋找下台階，因為只有不表態才是最不得罪人的方式。
明知無法擋 仍要給退休軍公教交代
不過，民進黨對於年金改革看來箭在弦上，連蔡英文總統在立院審查當天都說出重話，明確表示必須「全力以赴，完成這項任務」，讓年改成功，等於軍令狀已下。綠委估計，相關法案最快應該在5月底法定會期內就會三讀通過，不會拖到需要延會處理。
立院朝野協商決議，在下周舉辦兩場公聽會完畢後，5月初即可進行逐條審查，具有排案權的召委都是民進黨立委，等於主動權完全掌握在綠營手裡，國民黨團只「擋得了一周」，再之後的事，似乎只能且戰且走。
