美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）日前閃電訪台，後續效應已然浮現，今（4）日起至7日中共進行封鎖台灣軍演，暫停多項台灣產品及企業進口，同時台灣官方機構多次遭到駭客攻擊。
國策研究院4日舉行「裴洛西訪台與台海危機？」座談會，邀請學者專家討論裴洛西來台對美台中關係發展有何意義？她離開之後，台灣如何應對兩岸緊張升溫、台海拉警報等挑戰？台灣又如何把握機遇、化危機為轉機？
台灣面對軍事、資訊和認知等複合性國安威脅，國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲強調「我們更有責任向國際社會表達，我們願意保護自己」。
蘇紫雲表示，中國圍島軍演形同封鎖國際重要航線，難以長期維持，但台灣應利用當前契機增加國防投資，他個人認為防衛預算至少應提升至新台幣4800億元，這金額約是2022年預算（3726億元）的1.3倍。
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共軍演習不會轉為攻台作戰
中國對台軍演是在「擦槍」，那麼是否會「走火」呢？中國全國政協主席汪洋日前講話重申「和平統一」是第一選擇，國防大學中共軍事事務研究所所長馬振坤據此判斷，共軍演習沒有要轉為實際攻台作戰。
然而，馬振坤警告，軍演結束後「兩岸海峽中線默契恐被徹底打破」，近年該中線已經出現鬆動，未來共軍機艦跨越中線的活動可能大幅增加，導致台灣海空防禦縱深更受挑戰。
馬振坤分析，共軍6區實彈軍演反映出「共軍對台發動全面軍事行動時的基本行動樣貌」，操演內容包括聯合封控、對海突擊、對陸打擊、制空作戰等項目。除了全面檢驗武器裝備性能及部隊聯合作戰能力，也是在練習實施拒止作戰，封鎖台灣以阻絕外國援助的能力。
演訓顯示，攻台時共軍不同戰區擁有不同任務。東部戰區負責主攻台灣，還有對美日的反介入作戰，南部戰區負責阻絕外軍自南海介入台海，而北部戰負責保衛北京、天津等要地。
但馬振坤也提醒，上述分析是中國軍演的意涵，其真實戰力是否符合上述行動需求，還需視演訓具體行動細節才能判斷，目前無法評估。
國防預算最低應達新台幣4800億元
馬振坤肯定不論美日如何反映中國攻台，國軍一定會全力反擊，讓共軍付出相當代價。不過在此之前，台灣能如何提升自我防衛能力？
「台灣必須有自己的戰略格局」蘇紫雲指台灣過去「重文輕武」，現在必須有所調整，「投資防衛力量」是一條捷徑，除了能增加軍事力量，還能藉軍力提升外交話語權，同時促進國防經濟。
蘇紫雲說明，國防預算是由「人力維持」、「裝備投資」、「作業維持」等三大項組成，每一項建議至少投入新台幣1600億元、總共為4800億元，此為讓盟國相信對台軍售後，台灣有能力維持維修和後勤作業的最低限度。
至於優先投資哪些軍備，蘇紫雲建議防空飛彈、反艦飛彈等機動型武器，它們較便宜、成軍快（3-5年可成戰力）、命中率高，在敵人必須搭船進行兩棲登陸的海空戰場，能有效減少共軍登陸成功的可能性。
不對稱和傳統戰力都不可偏廢
對於近日頗受熱議的不對稱和傳統兵力之爭，馬振坤指出，共軍圍島軍演正可印證，國軍不能完全著重不對稱作戰，必須維持一定規模基本戰力，台灣才能免於遭受中國封鎖和進一步壓縮侵犯。
蘇紫雲強調「這不是誰取代誰的問題」，軍事戰略跟武器系統的使用宛如一首交響樂，不會只有一把小提琴從頭到尾獨奏，而是會有不同篇章。
不對稱和傳統兵力猶如「雞尾酒療法」必須混搭使用，蘇紫雲解釋以台灣狀況而言，兩者理想比例為7比3或6比4，就能讓台灣以較少成本抵銷中共的數量優勢。
至於美國對台軍售延遲和品項爭議，蘇紫雲說明，歸根究柢還是要回到國防預算不足問題。美國軍售會考慮急迫性、區域平衡、採購國財務狀況和清廉程度等等，而台灣因國防預算有限，美國便建議台灣少買載台、先買維修成本較低的彈藥，概念如同「買車簡單養車難」。
不過這不代表台灣毫無主動權，蘇紫雲表示，台灣可以嘗試說服美國精準彈藥固然優先，但國軍載台已經久未更新，例如最新一筆主力戰機採購已是30年前的事。
和中國脫鉤斷鏈台灣將進入陣痛期
軍事之外，台灣智庫諮詢委員董立文觀察，中國報復行動地理上涉及中國、台海、金門和台灣本島，且遍及軍事、政經、外交、社會和網路各領域，明顯是一場「複合性國安危機」。
然而危機同時也是轉機，它提前讓中共各種攻擊步驟曝光，預示未來中國侵台作法和場景，對台美而言具有演練和測試意義，因此能預做準備。
面對綜合性國安威脅，董立文認為，維持台灣經濟和社會正常運作是第一要務，必須提升政府和社會各部門的因應機制，檢討修正物資跟裝備部署，加速規劃國家戰時體制。
畢竟一旦爆發台海戰爭，政治上所有在中國的台灣人都會變成人質，經濟上所有可被取代的台灣產品都會遭北京封殺。
台美中關係出現新常態，兩岸漸行漸遠、脫鉤斷鏈，董立文坦言台灣將面臨陣痛期、適應期和成長期，所幸這一切不是突然發生，台灣還有時間醞釀和準備。
