美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）5日在日本與日本首相岸田文雄會面，其亞洲行即將來到尾聲，而其訪台效應持續發酵，中國對台灣在軍事、經濟、網路方免展開多重報復，同時台海危機再次成為國際焦點
政治大學國際關係研究中心5日召開「美國眾議院議長裴洛西亞洲行」座談會，邀請專家學者分析她本次訪亞在政治、經濟、美中關係、兩岸關係等方面的影響。
經貿危機處理，就是擺脫地緣政治對經濟秩序的影響，然而中華經濟研究院WTO及RTA中心資深副執行長李淳指出，台灣缺乏「經濟國策」（economic statecraft）外過去也鮮少發展「經濟安全」論述，如今台灣必須加速進行相關研究和分析。
李淳強調，各國逐漸背離「以規則為基礎」的秩序，新經貿秩序正在成形，而若有國家能洞察新秩序、新常態先機，未來就有比較高的競爭力和勝出機會。
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中國對台經濟制裁恐成「新常態」
面對中國經濟制裁，台灣為何陷入困境？李淳解釋，把經濟當作工具以達政治或外交目的，台灣幾乎沒有這樣的經驗，導致我國通常是在「回應」大國的經濟國策，處於一個比較被動的狀態。
中國經濟制裁對台灣的衝擊，正反映台灣對中國經濟依賴的程度，而所謂經濟安全研究，必須深入剖析這樣的依賴結構，不只是解讀表面數字。
李淳舉例，台灣對中港出口占整體出口43%，貌似十分依賴中國，但其中有50%為半導體代工，如此一來，到底是誰依賴誰就還有待商榷──畢竟，李淳斷言，中國絕對不會制裁台灣半導體。
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李淳也警告台灣必須做好準備，未來還得面對更多中國經濟制裁，他斷言白帶魚、柑橘類水果等遭封殺不會是最後一次制裁，「反而可能是新常態的開始」。
參考澳洲經驗，2020年至今澳洲被中國制裁的商品金額占其對中出口13%，若把它當作指標套用至台灣，我國2021年對中出口總額約為2500億美元，13%約是325億美元。
李淳表示，目前台灣被中國制裁金額約為5-10億美元，還算是「小菜一碟」，堪稱尚在制裁的「前菜」階段。
企業也要「打疫苗」好對經濟制裁產生免疫力
中國封殺台灣多樣產品及企業，目前政府以外銷、內銷、融資、向世界貿易組織（WTO）抗議等四大措施因應，李淳肯定這樣的方向，但也指分散市場對企業肯定是痛苦過程。
李淳將之比喻為「打疫苗」，接種後有些人可能會出現嚴重副作用，但「如果能走過這個痛苦過程，以後就不怕經濟制裁了」。
比起外銷至歐美或日本市場，石斑魚、鳳梨等農產品出口至中國的成本、風險和手續繁雜程度都比較低，然而李淳直言「賺輕鬆錢的時代過去了」，現在政府需要做的是降低企業的痛苦感，避免造成政治效應。
此外，李淳提出經濟應對「3+1思維」，除了現有的戰略產業發展、科技領先及創新、人才培育，還得加上第四支柱「經濟安全與韌性」，由不可或缺性和經濟自主性組成。
首先，指台灣必須確保自己在全球供應鏈的地位，除了半導體之外，台灣的印刷電路板（PCB）、螺絲和螺帽生產也相當優秀，前者更在全球達到6成市佔率。再者，台灣必須評估有何產品斷鏈會導致經濟停擺，以及該產品的斷鏈機率多高？
2023年有望簽署「台美21世紀貿易倡議」
3日總統蔡英文和裴洛西會面時，裴洛西表示台灣與美國有望簽署「貿易協議」，李淳認為這是指今（2022）年6月啟動的「台美21世紀貿易倡議」，明（2023）年年中或年末有望完成談判並簽署。
至於所謂「貿易協議」是否也指涉「台美自由貿易協議（FTA）」，李淳表示由於美國朝野現在不支持和任何國家簽署FTA，就連和歐盟、英國的FTA談判也停擺，台美FTA的可能性不高 。
另一方面，裴洛西訪台是否會對兩岸申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）的進程造成影響？
李淳認為，無論裴洛西是否訪台，台灣今年加入CPTPP的機率都非常低。東協國家對「印太經濟框架」（IPEF）的態度，可反映他們對CPTPP兩岸問題的立場，即想方設法閃躲選邊、迴避站隊，簡單來說就是「不要問我、去問別人」。
雖然日本、澳洲表態不贊成中國進入CPTPP下一談判階段，但如果讓台灣「超車」，CPTPP成員國也會背負反中風險，各國因此盡量推遲做出選擇。在這種情況下，台灣CPTPP申請案出現進展本就不樂觀。
除了供應鏈，台灣也要卡位「生存鏈」
不過政大國關中心副主任楊昊補充，先不論CPTPP入會規則和內部程序，中國片面軍事威脅已經衝擊CPTPP核心理念，即確立一個自由開放、和平穩定的印太貿易體系。
中國不僅打壓民主政體台灣，也對國際關鍵的經貿及能源航道造成威脅，楊昊表示「如果我是評審委員，不用看中國是否達成標準，以扣分來看中國已經面臨很多負分」，料想會對他日後入會構成挑戰。
相形之下，楊昊指出，儘管有人根據經濟效益批評我國「新南向政策」沒達到預期效果，但該政策其實在東南亞的農業、糧食安全、醫療公衛等方面都有所貢獻，這對台灣加入CPTPP一定具有加分作用。
楊昊肯定，供應鏈不只包含晶片，同時也攸關影響人民和社會發展的「生存鏈」，而台灣正能透過具體政策的實踐與成果，凸顯自己在「生存鏈」的位置。
談及新南向政策，李淳指它就是「台灣版印太戰略」，與其每次眼巴巴期待美國納入台灣，台灣不如「先把自己的印太戰略做好，反能創造我們加入美國印太戰略的機會和基礎」。
