數位中介法》平台業者示警:PTT若納管等同直接關站 論文案兩造不同觀點貼文恐全被刪除

政治

國家通訊傳播委員會(NCC)推動《數位中介法》草案,引發限縮言論自由,以及通訊、電商等平台業者成本難以負荷等衝擊。

未來不論是各類型電商,乃至PTT、線上遊戲都會被納入規範,同時業者對於網軍出征、競業對象惡性檢舉等爭議憂心不已,數位經濟發展恐因此面臨一場「冰風暴」。

國家通訊傳播委員會(NCC)今日舉行第三場的《數位中介法》(中介法)草案說明會,PTT法律顧問許哲仁稱,PTT一旦被納入適用平台,「等同命令關站相去不遠。」此外,許多電商、通訊軟體業者更憂心會限制言論自由,業者也難承擔巨大成本。

根據NCC最新說明,電商不分類型、是否為非商業平台,乃至具社交功能的線上遊戲,未來都會被納入中介法的適用規範對象。

NCC這場說明會邀請LINE、Meta、網家、雅虎、微軟、蘋果等資訊儲存服務、線上平台服務業者與公協會代表參與。

PTT為國內大型言論平台,目前違反版規,會被「關水桶」處分(無法在該看板發文、推、噓文);平台代表主張,應該還是回到各平台的「自律機制」,無需再另外以法律賦予更多責任。

PTT無力負荷龐大監管成本,一旦被納入適用平台,等於將直接關站。(圖片來源/擷自PTT)

許哲仁強調,草案所規定的強化特別義務,超出平台負擔,PTT為非商業平台,被納入「很詭異」;同時規定平台須先警告不能直接處理「難道是在保障網軍嗎?應該給平台能夠做暫時處分的空間。」

私人通訊和群組納管?未來對論文案攻防業者只能全刪

台灣連線資深總監許惠嵐則提出4點顧慮。首先,不同類型的服務如何被精準定義?其次,私人通訊和群組對話如被納管,甚至可能被加註警示,此規定恐違反言論自由與憲法密祕通訊保障等規定。

許惠嵐提出的第3個疑慮,資料調閱應回歸法院裁定,而不是開了一個「後門」,讓行政機關有去詮釋法律的空間,這對個資保護的影響很大。

許惠嵐最後強調,有關加註警示和限制令規定,如以年底縣市長選舉為例,不同政黨會進行對抗,「這對業者的影響可想而知。」

近期林智堅論文案沸沸揚揚,巴哈姆特副執行長陳建仁以此例稱,有人檢舉是抄襲,有人說沒有,「在業者無法判斷下,要兩篇都刪除嗎?」

陳建仁強調,這樣會發生民眾對特定議題的檢舉和濫用,業者最後只能選擇「一律刪除以求免責,這對網路(言論)自由造成非常大的危害。」

論文案攻防激烈,甚至蔡總統臉書各方留言複雜,如出現檢舉大浪,業者實難過濾和負荷。(圖片來源/自蔡英文臉書)

蘋果憂演算法機密曝光,LINE:加註警示應在法院限制令後

「網路議題五花八門,不是一部法律可以解決。」台北市電產業同業公會法務長黃益豐強調,台灣與歐盟經濟規模不同,業者沒有能力負擔草案中所規定的責任,要考慮是否會影到台灣接軌數位經濟和數位轉型。

黃益豐稱,NCC應對社會說明,這部法律可以解決和有那些無法解決的問題,以及對業者說明衝擊是可以承擔的,才能減少對社會和經濟的損耗。

台灣網路暨電子商務產業發展協會(TIEA)監事曾更瑩質疑,電子商務有各種自律機制、消保法和著作權相對成熟規範,為何要重新規管?應由電商自律即可。

蘋果電腦亞洲分公司律師簡維克另對草案規定,要對演算法、篩選機制,做做一定程度的揭露,強調如此恐會妨礙業者的營業機密。

LINE公共事務部律師黃詩晴表示,歐盟並沒有做加註警示和限制令部分,建議應讓業者在收到法院限制令後再做處理;同時對於業者的罰鍰,應由各自主機關的專法去制定,以免出現(與中介法)額度不一的衝突情形。

Meta盼尊重言論自由和創新,NCC:非監控秘密通訊

有大型電商業者私下表示,業者每日上架商品數十萬件,早已建立自律機制,如有客訴情形,即會請雙方說明和進行審理;如果政府未來要再加強透明度管理等規範,就算是大型業者也無力負擔。

業者強調,政府在鼓勵數位發展之際,卻要在中介法對業者課以重罰,甚至是關站等責任,反而可能會讓業者縮小服務範圍和內容,甚至出現競業對象惡意留言和檢舉情形,進一步淪為業者、使用者與政府「三輸」的情形。

Meta台灣公共政策總監陳奕儒稱,總統蔡英文在2020亞洲自由民主聯盟(CALD)大會上致詞,強調公、私協力促成網路治理機制,應確保公民社會發揮影響力,期盼尊重言論自由和網路創新,共同發展合理的法規和架構。

Meta與會代表以蔡總統發言內容強調,期盼尊重言論自由和網路創新。(攝影/蕭介雲)

NCC綜合規劃處科長劉佳琪在回應時解釋稱,論文案的討論有助公共議題和多元意見產生,還是回歸社會共同價值,應讓這種言論呈現,不會對網路自由造成限制。

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劉佳琪也稱,中介法並非要求主管機關或業者去監控人民的秘密通訊內容,而是會由主管機關依必要性與適當性,向法院申請資訊限制令,而平台業者可移除的貼文,如柬埔寨詐騙集團的相關發文。

NCC綜合規劃處處長王德威則解釋稱,加註警示在技術上如果做不到,不會去要求業者和問責,人民通訊祕密自由,會回歸《通訊保障及監察法》的規定。