中國「一帶一路」失靈 日澳法積極參與東協國家基礎建設版圖

國際

東南亞國家的橋樑和港口如雨後春筍般湧現,以滿足供應鏈樞紐的基礎設施需求。東京曾是該地區卡車和火車路線的主要捐助國,但是北京約10年前發起「一帶一路」倡議(BRI),建立自己的貿易網絡,改變遊戲規則。

如今,東協部分國家的「一帶一路」園區變成法治外之地,淪為「黃賭黑」犯罪溫床,惡名昭彰。尤其是黑幫以偏門高薪工作招募台灣年輕人前往柬埔寨西港工作,到了當地實際淪為詐騙犯或「豬仔」被人口販1萬、2萬美金叫賣,最近鬧得沸沸揚揚。

西港淪為中國犯罪集團的遊樂場

西港淪為犯罪溫床,可以追溯自2015年4月,中共領導人習近平在印尼雅加達會見柬埔寨首相洪森時提出加強「一帶一路」基礎建設合作。次年10月,確立合作模式為成立西港經濟特區,也被稱為「柬埔寨的深圳」,開始在柬埔寨打開「潘多拉」魔法盒,法國報紙 Le Monde今年初的調查報告稱,這座海濱小城成為中國犯罪集團的遊樂場。

「一帶一路」不只帶來「黃賭毒」犯罪,北京在東南亞「一帶一路」大撒幣數十億美元表面上蓋基礎設施,實際上賄賂當地官員,帶來貪腐案件,引起政治對手的反彈和人民的厭惡。

《日經新聞》8月23日報導,與中國競爭的大國宣布一系列宏偉的官方和商業項目,使得東南亞的基礎建設板塊再次發生變化。

澳洲新政府將增加發展援助,歐盟希望與東南亞簽署基礎設施協議,美國帶領7國集團(G7),對抗中國的「一帶一路」倡議,G7今年7月啟動6000億美元的基礎設施援助基金,有些國家建議印度財團也來參加東南亞建設。

中寮鐵路已在去年3月通車

但是少數「一帶一路」基建項目已經完工,例如,中寮鐵路(China-Laos Railway)已在去年3月通車,但是寮國近年深陷債務危機,無力償還中寮鐵路的建設費用,可能用礦產代資金償還。

這裡的時間差引發一個關鍵問題:中國的對手們在謀求建設東南亞下一代基礎建設方面,是否為時已晚?

澳洲智庫發展政策中心(DPC)研究員伍德(Terence Wood)指出,「中國亂蓋一通,導致我們官員做出草率的決定。」他認為,富裕國家正在根據中國威脅,而不是受援國家的需求金援一些建設項目。

G7基礎建設基金起步太晚?金援太少?

泰國Thammasat大學教授Pavida Pananond樂見G-7基建基金,但詢問基金能提供多少資金以及有哪些項目時,需要仔細挑選。

「這些問題可能會降低G7計劃的實際影響,並讓人懷疑G7基金只是為了抵消中國的地緣政治和地緣經濟實力?」「G7計劃能否趕上中國的一帶一路還有待觀察。」Pananond告訴《日經亞洲》。

用歐洲議會研究員格里格的話來說,民主國家盟友將「一帶一路」視為「價值驅動、高質量和透明」的基礎設施夥伴關係的強烈對比。

日本資助胡志明市建造地鐵系統

日本曾經是東南亞最大的基礎建設融資國,最近的援助範圍包括對印尼帕廷班港提供0.1%低利率貸款,支援越南和菲律賓建設地鐵。

總體而言,世界最大的對外援助捐助國美國5月宣布與東協(ASEAN)聯盟建立交通合作夥伴關係,並為東協的基礎設施提供清潔能源基金。

目前為止,日本為東南亞最大的基礎設施提供融資,包括胡志明市的地鐵系統。 白宮舉行東協領導人峰會時披露上述數據,為1.5億美元一攬子計劃的一部分。

阻力太大,東南亞4國高鐵計畫陷入停滯

G7這種小規模投資與中國的大手筆形成鮮明的對比,例如,中國僅在柬埔寨一個公路建造項目就投資1400萬美元。

G7基建基金的支持者表示,不應該全部透過地緣政治競爭的放大鏡來看待此事。反貧困組織全球公民副總裁克羅德表示,從新冠疫情到氣候變化等全球問題,都需要團結和協調。

中國「絲綢之路」化身為東南亞4國高鐵計畫,「一帶一路」規劃連接寮國、泰國、馬來西亞、新加坡的高鐵工程,已經鋪設軌道,但現在工程停滯不前。

澳洲資助泰國造橋、法國幫忙建造印尼機場

中國的競爭對手在東協的交通建設上留下本國的印記。泰國有橋樑由澳洲資助,法國幫忙建造印尼機場,美國納稅人資助越南最繁忙貨櫃港口的升級工程報告。

7月4日公佈的一項民意調查顯示,歐洲公司表示,改善越南的基礎設施是他們首要的需求,僅次於解決官方的繁文縟節;幾名日本官員也表示,交通物流的限制阻礙越南的發展。

惠譽解決方案(Fitch Solutions)統計文萊以外所有東協成員國的資金,其數據顯示,來自日本的公共和私人融資正在支持東協國家3300億美元在建基礎項目,相比之下,中國融資相關的數字為1000億美元,低於日本,但高於歐洲和北美的總和。

越南河內市地鐵3號線建造當中。圖片來源/twitter

日本的公、私融資支援東協3300億美元在建項目

每當被問及是否能與北京的大手筆投資相提並論時,G7都會強調中國的隱性成本巨大,但是G7會引進他們的資本主義人才,拜登政府沿用川普時代的方式,並表示G-7基礎設施基金規模6千億美元,但衍生的經濟活動價值超過6千億。

從荷蘭到丹麥等歐洲各國人才紛紛湧入東南亞的太陽能和風能市場,而且往往得到政府的支持。歐盟喜歡與東協簽署互聯互通夥伴關係,以2021年與印度簽署的協議為藍本,中國製造商和日本安裝商也紛紛湧向東南亞的太陽能板業務。

東南亞最大的太陽能板生產國越南展示外國援助資金吸引民間資金的趨勢。

根據經合組織(OECD)的數據,在大流行之前,2019年越南獲得5.33億美元的基礎設施援助,援助資金主要來自中國以外的富裕歐盟國家和太平洋國家,向越南提供的資金中約48%涉及能源投資。

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