日前行政院新成立「洗錢防制辦公室」，風風光光的揭牌儀式讓人以為是個全新功能的單位，但明明管洗錢相關業務的很多，至少就有金管會、法務部，怎又一個新機關誕生？難道不怕「三個和尚沒水喝」？
回頭查看行政院組織架構，才發現這個全國最高行政機構裡真是「機關重重」，仔細一數，除了既有的處、會之外，居然有12個「辦公室」，負有各式各樣、千奇百怪的特殊任務。但這些辦公室在院本部組織架構上顯得突兀，有些更像是「違章建築」。
行政院「機關」重重，12個辦公室「各有身世」
一位行政院高階公務員表示，因為社會快速變遷，政府的組織架構早已應付不了改變的速度，過去行政院組織法的整併修改龜速進行，就是因為牽動龐大公務體系公務人員的升遷和調度，所以改了二十多年，在2012年也只改了一小部分，但新型態業務不斷增生，而使行政院不斷長出新的「辦公室」解決問題。
這種一開始以任務編組方式成立的辦公室，到後來因為問題經年累月繼續存在，任務也一直沒有消失，加上各部會調來的支援人力，因為原單位主管難打考績，加上只能借調4年，新借調來的又要重新熟悉業務，最後就演變成常設辦公室，導致行政院本部的組織愈來愈腫脹肥大。
目前，這種辦公室有12個之多，包括任務編組的「年金改革辦公室」、「能源減碳辦公室」、「經貿談判辦公室」、「洗錢防制辦公室」，以及編制內一級單位「國土安全辦公室」、「災害防救辦公室」，還有任務編組卻常設的「科技會報辦公室」、「食品安全辦公室」，另有「中部服務中心辦公室」、「南部服務中心辦公室」、「東部服務中心辦公室」、「雲嘉南服務中心辦公室」。之前更有「反恐辦公室」、「雲端辦公室」已經解散。
年改辦、經貿辦幫總統府跑腿
這麼多的辦公室，到底辦成了什麼事？不是說政府要瘦身減肥嗎，增加這麼多辦公室豈不愈減愈肥？
行政院秘書長陳美伶解釋，以「年金改革辦公室」來說，因為涉及行政院和考試院的跨院業務協調，為了更有效解決問題，所以把考試院的人也拉進來一起運作，由政委林萬億負責督導；「能源減碳辦公室」則因應能源轉型任務，有智庫、學界、電業等民間非公務員加入，由政委吳政忠、張景森共同召集；「經貿談判辦公室」的總談判代表是政委鄧振中，兩位副代表是外交部和經濟部的次長；至於「洗錢防制辦公室」，是因為台灣評鑑成績過低，為因應明年亞太防制洗錢組織新一輪評鑑，需要金管會和民間金融機構一起努力，有階段性需求，由政委林美珠督導。
只是，總統府內已設年金改革委員會，由副總統陳建仁擔任召集人，副召集人兼執行長是行政院政委林萬億，已處理跨院、跨界的各種討論，行政院的年金改革辦公室就是總統府的幕僚單位。經貿談判辦公室的情形也很類似，就是幫總統做事。
為政治目的成立4個地方辦公室
比較可議的是行政院中部、南部、東部，和雲嘉南四個聯合服務中心辦公室。台灣其實不算大，高鐵已讓台灣成為一日生活圈，而且公文E化後更是便捷。所以這4個辦公室是因為「政治」而非「行政」上的需求而設立，馬英九政府時代開了惡例，設了3個，但蔡英文政府居然沒有廢除，又加碼設了雲嘉南1個。雖然4辦主任都是由政委許璋瑤兼任，但多增加4位執行長和8位副執行長，可以酬庸、綁樁、培養政治人才，何樂不為？
民進黨地方人士說，這是地方諸侯的人才調節庫，也是政治實力的延伸，「南辦、東辦是陳菊的勢力範圍，雲嘉南辦看賴清德臉色，中辦是林佳龍的。」
但最奇特的是食安辦公室，2014年食安風暴之後，在沸騰的民怨下應立法院要求而設立，可是它和衛福部食藥署的功能、任務高度重疊，究竟食安辦和食藥署誰該聽誰的？食安辦掛牌後鮮少人知道它做了什麼，負責督導的政委林萬億、學界出身的主任許輔，想必也是很困擾。「食安是蔡總統政見的第一條，但食安辦真的疊床架屋，而且是民粹下的產物，又是常設性任務編組，有點麻煩！」行政院內人士很無奈表示。
「帕金森定律」造成組織麻痺的官場病
此外，科技會報辦公室是行政院組改沒有「一步到位」的遺緒，國科會雖升格為科技部，但很多科技相關業務還在經濟部手上，重疊交錯的部分在部會本位主義下難以分割，加上還有資策會、工研院的歸屬整併存廢問題未解，而讓這個辦公室變成常態性組織，整合兩邊的資源。
至於災害防救會報辦公室，在2000年莫拉克風災後成立，本為任務編組，在2012年組改後成為行政院內部常設性一級單位，由正副院長擔任正副召集人，政委吳宏謀督導，另設主任一名，目前由行政院副秘書長宋餘俠代理。另一個行政院編制內一級單位的辦公室是國土安全辦公室。
在行政管理學有個「帕金森定律（Parkinson's Law） 」，就是指機關首長喜歡建立自己的「王國」，加上組織為回應外在環境變遷及需求，而逐漸增加員額，為容納更多人員就擴張組織部門、增加層級，最後導致組織虛大，產生許多不必要的冗員與固定成本，造成平均生產力下滑，是一種「官場病」，也是一種「組織麻痺症」。
或許行政院下琳瑯滿目的「辦公室」各有身世，但不調整組織法，卯起來設辦公室應急，恐怕也非明智之舉。
