「美國必須主導半導體業」墨西哥加盟美國晶片隊　布林肯點出「科技外交」重要性

美國國務卿布林肯（Antony Blinken）13日至以工學院聞名的美國普度大學（Purdue University）參訪時強調，出於經濟和安全理由，美國應在全球半導體業扮演更重大角色，在決策上佔有一席之地。

「我們必須確保美國在決策桌上佔有一席之地，」布林肯點出「科技外交」（tech diplomacy）的重要性，「我們不僅得在場，我們還得主導辯論。」

布林肯：地緣政治競爭少不了理工人才！

13日布林肯偕商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）、8月才訪問台灣的印第安納州長侯康安（Eric Holcomb）至普度大學參觀奈米科技中心。

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「從實驗室到工廠」（from lab to fab）雷蒙多指美國必須將創新技術導向製造業，布林肯則對普度大學理工學生及研究員喊話，期盼他們有朝一日能為美國政府甚至國務院服務。

執掌外交的國務院和理工領域有何關聯？布林肯解釋，根據他多年外交工作經驗，有一件事愈來愈明顯：他們面臨的挑戰與科學、科技和創新密不可分。

美中對峙的地緣政治情勢漸趨白熱化，美國致力重振國內半導體製造量能。事實上布林肯和雷蒙多才剛自墨西哥返國，力邀墨國加入美國宏大的半導體發展計畫。

墨西哥加盟美國「安全半導體供應鏈」

美國近年致力鞏固晶片研發和製造技術，為了在半導體領域保持領先，美國總統拜登（Joe Biden）8月簽署《晶片法案》（CHIPS and Science Act），預估投資高達520億美元。

此外，之前美國也在印太拋出「晶片四方聯盟」（Chip 4）構想，外界解讀華府欲和日本、南韓和台灣組成半導體聯盟共抗中國，不過目前相關討論因日韓疑慮而停滯。

至於美國最新動作，華府將目光移回北美，希望將南方鄰國墨西哥納入美國所謂「安全且具韌性的半導體供應鏈」。

布林肯邀請墨西哥總統羅培茲‧歐布拉多（Andres Manuel Lopez Obrador）加入美國的半導體計畫，獲得正面且熱烈的回應。就連經常批評美國的左派總統歐布拉多也在推特表示，和布林肯的會面「富有成效且熱絡」。

墨西哥外長：加入美國半導體隊，GDP有望翻倍

布林肯指美墨合作包括在墨西哥進行設備研究、設計、組裝和製造，而雷蒙多承諾《晶片法案》將為墨西哥企業和勞工帶來機會。

「這項計畫帶給墨西哥的機會不只在於製造，還包括測試、組裝和包裝。」雷蒙多補充，台灣和中國在這方面的經濟規模高達600億美元，而北美僅30億美元。

對於致力重拾晶片製造業的美國，墨西哥具有種種優勢，包括較便宜勞力、地理位置鄰近美國──正好與美國西南部「半導體走廊」接壤──美墨邊境加工出口區已行之有年，而且雙方簽有《美墨加協議》（USMCA）。

墨西哥外交部長厄伯拉特（Marcelo Ebrard）在「美墨高層經濟對話」後召開記者會，表示「接受美國的慷慨提議」，並稱之為歷史性機遇。

「從今年起接下來幾年，這為墨西哥經濟打開一扇門。」厄伯拉特點名尤其是電動車、電腦和電信產業，「這或許是一生僅有一次的機遇，因此我們應該把握。」

根據厄伯拉特，加入美國半導體隊不只代表工作機會、經濟整合和未來願景，還有望將墨西哥GDP「增加兩倍」並減少貧窮人口。世界銀行數據顯示，2021年墨國人均GDP為9926.4美元，約是台灣的三分之一。

布林肯（左）和厄伯拉特（右）在墨西哥城會面，厄伯拉特表示美墨也會在電信方面進行合作，包括過渡至5G電信。（圖片來源／FB@Marcelo Ebrard）

墨西哥也要加入美國「電動車增產」計畫

另一方面，拜登8月簽署行政命令，計畫2030年將電動車在美國新車市場占比提高至50%，歐布拉多也把握機會向美國推銷他的「索諾拉計畫」（Sonora Plan）。

索諾拉是墨西哥西北部一州，和美國半導體重鎮亞利桑那州（Arizona）接壤。

「索諾拉計畫」提議在該州開採鋰礦，墨西哥是全球第9大鋰礦國。鋰是生產電動車、手機電池、電腦等電子設備的關鍵原料，因此有「新白色黃金」之稱。

除了拜登行政命令，雷蒙多也承諾《降低通膨法案》（Inflation Reduction Act）將鼓勵更多人購買電動車。

為了北美市場，美國福特（Ford）、德國福斯（Volkswagen）等汽車大廠在墨西哥皆設有大型工廠。隨著油電混合車、電動車發展愈趨興盛，墨西哥也欲跟上這波技術更新潮。

2022年4月墨西哥將鋰礦開採國有化，8月底歐布拉多宣布開放私人投資墨西哥鋰礦業，並透露和美國的相關對話已有進展。

中國在拉美挖牆腳，美國致力扳回一城

美墨在半導體、電動車和5G電信上積極尋求合作，除了是在美中競爭下鞏固科技安全供應鏈，同樣具有區域地緣政治意義。

一方面美國政府長期忽視拉丁美洲，另一方面拉美近年又出現左派政府上台趨勢，中國趁機挖牆腳。例如中國國有企業「中國遠洋運輸公司」（COSCO）正在秘魯臨太平洋小鎮Chancay建造大型商港，連結亞洲和拉美貿易。

因此同為左派執政的墨西哥願意加入美國半導體隊，頗有美國扳回一城的味道。

布林肯訪墨前，外界揣測美墨恐怕難達共識和成果，因為兩國7月才因墨西哥能源政策改革爆發衝突，華府指控墨國違反《美墨加協議》（USMCA），嘉惠國有企業，歧視美企並傷害它們的利益。

然而布林肯和歐布拉多輕描淡寫雙方分歧，布林肯重申此事會透過USMCA的爭議處理機制解決，歐布拉多同樣表示沒有理由對雙方關係火上加油。厄伯拉特稱美墨高層這次會晤為「相當成功」，並略帶得意地說那些「唱衰者」並未如願。