26日立法院召開聯席委員會審查前瞻條例，召委邱議瑩在混亂之下，就將草案送出院會，引來在野黨團批評，徐世榮、陳致曉、徐玉紅等關心前瞻條例審查人士於26日下午三點開始在民進黨黨部樓下靜坐。27日一早，立法院長蘇嘉全約見邱議瑩，她也與黨團總召柯建銘見面，認為自己在議事處理上有不周全之處，決定於下周重新排案、逐條審查，也期待能有理性對話。
「二十分瑩」暴走
24日早上，因國民黨不斷杯葛，在協商之後，簽訂當天會議時間延長至詢答結束，26日開始逐條審查，且不干擾議事進行，而當天會議也進行到晚上10點半。不料，26日早上國民黨團又提議要權宜發言，過程中又擾亂議事進行，再度上演全武行，召委邱議瑩宣布停止權宜發言，進入逐條審查，不料才剛宣布，廖國棟等藍委就拿起桌子往前衝，黃昭順開始潑水、潑咖啡。邱議瑩於是也不管現場有委員提出「異議」，請議事人員宣讀完草案之後，僅花了20分鐘就宣布前瞻條例送到院會。
此舉引來黨內外高分貝批評聲浪，民進黨立委陳曼麗的國會辦公室助理陳秉亨就在臉書發言，「連法條都沒有好好詢答討論，就通過前瞻基礎建設特別條例？」還遭同黨立委林靜儀反駁，引發黨內內訌，畢竟陳曼麗在21日曾經承諾民團會提出修正動議。時力黨團輕批像「半分忠、一分瑩」，但也覺得有瑕疵。國民黨團則宣布要全面抵制協商。關心法案審查的民團，也紛紛發表聲明、召開記者會痛批。
從立法院議事轉播系統IVOD可以發現，26日當邱議瑩問「有沒有意見」的時候，藍營立委王育敏高喊「有異議」，從影像中可以發現已是明顯的程序瑕疵。時力黨團辦公室主任陳惠敏也指出，「曾銘宗委員也有提對案，從IVOD看，現場很混亂，也不知道有沒有念，時代力量的修正動議也早就送到經濟委員會，也都沒有被討論到。」
邱議瑩「大局承擔」
在輿論壓力之下，邱議瑩也承認「今天我調出錄影帶重新檢視開會過程，發現我在議事處理上的確有不周全的地方！我知道身為會議主席必須有後續處理！」因為主持本周前瞻條例審查，柯建銘還送上一盆蘭花，寫上「大局承擔，辛苦了」。在這次爭議之下，邱議瑩一肩扛下程序瑕疵的責任，審或不審，一夜之間大逆轉。
客委會主委李永得穿夾腳拖被警察盤查一事，邱議瑩在臉書上發文「超瞎的」，遭網友灌爆；這次前瞻 20分鐘闖關，她再度「公親變事主」，不過她放軟態度一肩承擔，表達願意重新排案審查，重啟對話的誠意。
預算、參與機制成關鍵
事實上，為了逐條審查，各黨都有準備修正動議，曾銘宗甚至提出對案，比政院版還要多，寫了16條，也稱「前瞻基礎建設特別條例」，另一位國民黨立委孔文吉也提出另一版本，預計於28日院會一讀，順利的話，就可以在5月1日一起併案審查。
基本上，時代力量的修正動議將8年為一期的特別預算編列，改為4年一期，分成兩期。陳惠敏指出，「行政機關都會說要滾動式檢討，但都沒說要如何檢討，對立法機關來說，『用錢檢討』是最有效的方式，只有卡住預算，才能向行政機關課責。」而原民立委孔文吉的版本，則是新增200億的原住民特別預算，拿來做原住民族地區建設。
民間對於參與、課責與監督機制有高度要求，國民黨版本加入監督機制，時力修正動議加上強制召開聽證會，都是盼望逐條審查的過程中，能一一討論，檢討與國土計畫的競合問題，即便是大蓋軌道，也要讓程序更完備。
