七股民眾北上抗議「種電氾濫」 光電業者願溝通 經濟部承諾總量管制

能源政策

今年台灣太陽能發電創紀錄,8月還創下單日555萬瓩的紀錄,沒想到發展太陽能發電最興盛的台南,卻爆發居民抗議事件。

3日有200名七股居民北上凱道,在總統府前舉行記者會,遊行至行政院抗議、遞交陳情書,抗議漁電共生與民爭地,要求政府設光電總量管制。其實七股光電爭議從2018年開始,至今仍未解決,由於發生在台南,又是選前敏感時刻,民進黨立委郭國文、洪申翰、陳亭妃協同北上七股人在3日下午召開漁電共生公聽會。

選前敏感時刻,三綠營立委助民眾召開公聽會

會後七股光電監督聯盟沈軒宇則是提出五點訴求包括:第一點為要求行政院立即設置七股光電總量管制且不得再增設光電、第二點為提出光電空間規劃且臺61以西禁止開發光電、第三點為成立中央及地方政府共組的爭議協調平台且需有在地參與。第四點為請農委會於一個月內提出養殖現代化政策白皮書。第五點為請經濟部設置跨部會、中央地方協力工作站,作為協處漁電共生及光電發展之窗口及平台,並優先處理交通安全、鄰地損害賠償等事宜。

對於七股種電爆發爭議,經濟部次長曾文生對此承諾,會將七股光電納入總量管理機制,設定開發上限,並透過行政院設立的在地工作站協調紛爭

光電四大公協會太陽光電產業永續發展協會、太陽光電產業協會、太陽光電發電系統同業公會、SEMI太陽光電委員會也共同發表聲明指出,太陽光電業者大都是合法與守法的業者,所承做的區域全是由政府劃定的專區,經過嚴格的環社檢核及地方政府審查,同時在合乎情理法下,除了給予養殖戶工作權的保障。

七股居民北上抗議,魚電共生總量超標

太陽光電產業永續發展協會理事長、也是寶晶能源董事長的蔡佳晉受訪時強調,漁電共生絕不會滅漁滅村滅生態、不會掠奪養殖戶的工作權,更不是破壞環境生態的洪水猛獸,漁電共生是降低養殖業天然災害影響、讓養殖漁業升級的最佳機會。

根據台南市經發局今年4月統計,七股已有1148公頃土地完成光電備案,至今仍持續增加面積,占七股土地面積的十分之一,其中台61線以東地區的魚塭超過四成面積興建光電

七股監督光電青年聯盟成員沈軒宇指出,至今光電業者仍不斷整合土地送出申請案,未來七股將可能超過2成土地都被光電板覆蓋;政府2025年地面光電目標是12GW,目前七股光電板累積裝置容量已超過1GW,並往2GW持續增加,表示七股單一區域將為全台貢獻1/6的地面光電。

經濟部公聽會上表達立場,民眾暫時能接受

3日下午由立委洪申翰、郭國文、陳亭妃舉辦公聽會,經濟部次長曾文生表示,擬讓七股納總量管制機制,並表示台61線以西沒有環社檢核,台61線以西不會有室外光電設施,也會引導業者往經濟部同意的地方設置。

一位台南當地居民表示,最大爭議是許多養殖戶是租來水池,但在測試期就沒辦法養殖,導致沒有收入。

對於七股種電引起的爭議,蔡佳晉表示,施工前,多數光電業者都有對地主、原有合法承租養殖戶簽署協議,做出應有的權益保障;施工期間,因無法養殖,業者會給原有合法承租養殖戶工作機會或適度補貼,讓他們得以維持生計;完工後,保證給原有合法養殖戶優先承租,即使對沒有承租權的占用戶,也會進行溝通與補貼,給予優先承租權,或是工作機會。

有一位業者私下透露,超過9成多的養殖戶是沒有意見的,土地也都經過法律程序核准興設,至於意見分歧難免發生,願意多溝通。業者說,主要問題出在各界對養殖權的看法不同,例如該怎麼裝才最適當。

光電業者和養殖戶糾紛,應設立制度化溝通機制

另還有抗議的漁民指出,還有光電業者施工時,當地出入的道路就挖3次要埋饋線,挖好後道路回復不完善,施工過程造成養殖損失。業者受訪時表示,這一部分是台灣法規現狀,因為台灣的種電業者和配電業者沒有垂直整合,因此每家裝完一次就要挖一次馬路,需要從制度面上著手。

四大光電協會強調,在漁電共生案場,漁民的「新房東」變成了光電業者,難免有磨合期,有糾紛,支持由中央與地方相關單位建立「鄰損處理機制」,協調處理雙方的糾紛,再進一步建構地方「工作站」,邀請中央與地方相關單位、當地里長、環團的加入,作為漁電共生的溝通平台,縮小彼此之間的歧見,更不會讓漁民的生計受損。

蔡佳晉說「我們大多數業者都是合法且守法,也許在施工或協商過程過些許疏忽,造成地方與漁民的反彈,但光電業者永遠敞開溝通的大門。」