民眾通常可以在大眾運輸工具上看到導盲犬身影，對於牠們的印象，無非是在引導視障者至座位後，便靜靜的趴在座椅下休息，等待列車到站。但礙於法規不周全，至今視障民眾牽行導盲犬時，無論在公、私部門都仍有被刁難的情形。關注導盲犬議題的民間團體直言，最大的問題是法規將這些犬隻定義為「寵物」，讓大眾無法充分理解，導盲犬是視障者日常生活裡最重要的夥伴。
據衛福部統計，截至2016年底，台灣約有117萬的身心障礙人口，其中視覺功能障礙者有5萬7千多人，聽覺功能障礙者則有12萬多人，肢體功能障礙者則有37萬人。衛福部社會及家庭署署長簡慧娟指出，這些人都是有可能使用到「輔助犬」的群眾。
保障導盲犬，同時也保障身障者權益
為因應身心障礙者的需求，自2006年起，政府部門開始陸續補助導盲犬訓練，目前國內有台灣導盲犬協會、惠光導盲犬教育基金會等兩個符合標準的專業訓練單位。衛福部統計，目前台灣有90隻受專業訓練的合格導盲犬，另有40隻導盲犬正在服務中，陸續也還有幼犬正開始接受訓練。
而為了保障身心障礙者權益，《身心障礙者權益保障法》第60條也在2015年進行修正，規範「視覺、聽覺、肢體功能障礙者由合格導盲犬、導聾犬、肢體輔助犬陪同或導盲犬、導聾犬、肢體輔助犬專業訓練人員於執行訓練時帶同幼犬，得自由出入公共場所、公共建築物、營業場所、大眾運輸工具及其他公共設施。」違反法規者，若經地方事業主管機關勸導而未改善，將可處新台幣1萬元以上5萬元以下罰鍰，並命其接受4小時之講習。
另外，為完備《身權法》不足處，衛福部在2016年頒布「合格導盲導聾肢體輔助犬及其幼犬資格認定及使用管理辦法」。簡慧娟表示，這項辦法中規範專業訓練單位應該具備的資格、專業訓練應辦理事項，以及相關證明認可制度，和地方政府的管理職責。
公眾認知不足，全因被歸為「寵物」？
但即便已有法規保障導盲犬權益，這些犬隻仍然有遭受不公平對待的情形。
台灣導盲犬協會表示，曾有帶導盲犬去地方縣市政府社會局時，卻遇到人員脫口說出「你的狗，可能無法帶進來喔！」、「你的狗會不會亂咬人、尿尿，或是大便？」等言論的情形；協會質疑，若連社會局人員都對所屬業務不理解的話，又如何說服民眾？
針對導盲犬被拒絕的情形，協會舉例指出，有位視障民眾需要導盲犬引導，卻遭餐廳拒絕，但這位民眾事前有先以電話請教過對方，在餐廳方回應沒問題後，才決定前往用餐。甚至有寄養家庭的專業訓練人員，因其教師身分要帶學童進校園參加會考，導盲犬卻遭到校方攔阻的案例。
導盲犬協會直言，種種的案例都與目前農委會主管的《特定寵物業管理辦法》第2條中，規定「本辦法適用之寵物種類為『犬』」的作法有關，等同於告知大眾「導盲犬只是寵物」。因此只要禁止寵物進入的區域，導盲犬都不得進入。
導盲犬協會質疑，每年都有按時申報導盲犬數量給衛福部，為何還需要多此一舉做「寵物登記」？呼籲政府對此規定進行修正，並要求立專法保障工作犬權益。
但對於導盲犬是否應特別強調非屬寵物一事，農委會回應，無論是緝毒犬、導盲犬，在《動保法》中都被視同是寵物，但民眾卻不會將緝毒犬做這樣的認定，取決於民眾對這些犬隻所執行任務的認知，緝毒賦予給犬隻的任務顯然更能讓大眾清楚釐清。因此訂定專法若能更明確定義出輔助障礙犬的功能，將能讓民眾有更多的認識。
