上週立法院經濟委員會進行《礦業法》詢答，這是自2013年民間出現《礦業法》修法聲音之後，在立法院歷經兩次「歸零」後的第三度闖關三讀。
公民團體地球公民基金會呼籲，現行的《礦業法》讓採礦特權可以天花地老，朝野立委應記取上一屆教訓，盡速完成《礦業法》修法，這也是執政黨與總統蔡英文兌現對齊柏林導演承諾的機會。
《礦業法》修法，歷經兩次歸零後第三度闖關三讀
回顧《礦業法》修法，上一屆會期2019年5月立法院終於送交院長協商，但即便蔡英文在當年6月二度承諾要修好《礦業法》，之後仍一動也不動。
由於屆期不連續，《礦業法》修法須歸零重新來過，行政院版本草案在上會期末送入立法院，立法院經濟委員會在審查完中央政府總預算後，於上週完成詢答。
民進黨籍經濟委員會召委賴瑞隆表示，下週將會進行逐條討論，民進黨籍經濟委員會召委賴瑞隆表示，下週將會進行逐條討論，希望能順利出委員會，交付院會協商，並在本屆完成修法三讀。
有一群人真的期待《礦業法》修法許久。民間版礦業法草案起草人、台北律師公會環境委員會副主委律師謝孟羽無奈的說，「起草法案的時候我還沒結婚，到現在已經結婚生兩個小孩，礦業法還沒過。」
謝孟羽強調，這是沉痾已久的問題，它不是個案是通盤的問題，希望透過修法來導致過往偏重礦業權人權益的現象，扶正傾斜的天平，平衡環境與當地居民的利益，但「絕對不是要扼殺台灣礦業，也不是要讓台灣不要採礦」。
補院版草案漏洞：礦業權者展限時需環評
民進黨立委林淑芬說明，目前全國大約100多個礦場有申請礦權，《礦業法》的修法主要針對新申設的礦業權責，對既有的礦場規範責是礦權展延限制。
關於俗稱的「霸王條款」，如一次許可、萬年許可，甚至政府不給予許可還要補償；不用經地主同意可直接使用，都拿掉了。
不過，他也指出，目前行政院版草案只讓8到10個大於2公頃以上的大型礦廠需補辦環評、31個小礦場進行環境影響之調查、分析並提出因應對策，但這對環境的影響如何被有效且持續監督是有難度的。
林淑芬以已通過環評的大原工礦為例，在環評報告書中明文其計畫總產量為20萬公噸，但從2010年到2019年，實際總生產量卻高達69.7萬公噸，寫在報告書中的內容就是環評承諾，這麼多年過去，環保署、礦務局都沒有稽查到這種違反環評的情形，開工中的礦場監督令人堪憂。
地球公民基金會花東山林組主任黃靖庭解釋，會有上述情形，主要是因為環保署監督環評報告有沒有落實，礦務局也每年去監督挖礦情形，但兩個行政部門根本沒有合作或協調，導致環保署並不知道礦場到底挖了多少量，而礦務局的督察沒有去看環保署的環評報告書，在環境把關上就會出現BUG（漏洞）。
因此，林淑芬提案要求入法，礦業權者在申請礦業權展限時，要進行環境影響評估，同時環保署和礦務局得建立完善的追蹤機制，將採礦進度資訊，包含產量、海拔高度與環評督察結果等，上網公開供各界監督，才能有效框住業者，合理採礦而不是一次許可，展限不用還平，然後採礦就採好採滿。
礦區7成位於原住民族土地，伍麗華：原民諮商同意需有時效
另一方面，全台礦區有7成位於原住民族土地範圍內，民進黨籍山地原住民立委伍麗華表示，肯定行政院草案納入「諮商同意」，但未完全落實《原住民族基本法》的精神，若部落的決定是不同意，礦業權者卻仍可以「一問再問」；若部落最後決定是同意，這個同意也「沒有效期」。
伍麗華表示，質詢時礦務局局長徐景文向他表示，按照現在的開採模式跟進程，以大理石為例，還可以開採幾百年，「如果落入一次性同意，沒有時效性，是非常不合理的，我的祖先同意開礦，不代表現在也要同意」。
他認為，諮商同意應該有20年的效期，礦業權者必須在屆滿前兩年至一年間再次提出申請，同條亦規定若礦業權者未獲得部落同意，主管機關應廢止其礦業用地。
圖為亞泥新城山礦場空拍。（圖片來源／地球公民基金會提供）
若不修法，即使被法院廢除許可還是可以繼續採礦
「不修的話，徐旭東還在開心地大笑」林淑芬說，「對於現在有在採礦的人，包括亞泥被法院廢除許可，但是如果《礦業法》沒有修，它還是可以繼續採礦，但它明明年限在2017年就到期了，對這些礦業權者來說，不要修對它更好」。
而這座爭議的新城山礦場從1957年至今，已經從原本的海拔高度776降至只剩下150公尺。
黃靖庭表示，目前全台139個礦業權，86個位於原住民族土地上，71個正在申請礦業權展延。本次修法後這些礦場將適用新版礦業法，屆時礦業權者、礦場周遭的居民、原住民族之間的關係有機會較為平衡，，台灣的礦業資源也會比較合理地被使用。而現行的《礦業法》讓採礦特權可以天荒地老，造成多方對立的僵局，因此修法刻不容緩。
