美國911事件後推寬頻公安通訊 中華電信首喊台版PPDR

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中華電信董事長謝繼茂3日在中華電「精英論壇」上表示,台灣因地理位置關係,地震、風災、水災等天然災害頻繁發生可能帶來的經濟損失與不幸事件,以及地域變局威脅感升高之際,國家公共安全與救難通訊系統升級導入寬頻PPDR(公共安全與救難應變)有其必要性與急迫性。

總經理郭水義在致詞時亦疾呼「救災靠指揮、指揮靠通訊」,台灣具備良好的資通訊能量與優質寬頻網路基礎,具備快速推展寬頻PPDR條件,前提是搭配PPDR推動的最佳800MHz頻段,他強調說,對於競業合併,在法尊的前提下給予高度祝福,在頻譜國家規管政策、目前三分之一原則下,二者合併後多出的頻寬必須繳回。

救災通訊,應有專網專頻的PPDR

PPDR為寬頻通訊架構下的國家公共安全與救難通訊系統,例如目前地震前民眾手機能同時收到警告訊號的寬頻版本,在4G、5G通訊架構下的PPDR,不再只是單向民眾手機接受警告訊號,而是成為雙向的通訊,可以傳影像、語音。

在PPDR系統下,消防、警政人員通訊也不只透過對講機,而是進入影音雙向通訊,例如救災人員深入地震斷壁殘垣內,不但可以傳回眼前影像,救災人員本身的生理監測數據也可回傳。

美國911事件後,升級寬頻架構下的公安通訊

PPDR源自於美國遭遇911事件,政府感到國家公共安全與救難通訊系統需要升級到寬頻架構,開始推動PPDR系統「FirstNet」,最後由AT&T得標,一期維運20年,並且獲得51個州全數加入,2萬多個官方機構參與。它可以開發成app,讓警消人員下載到手機裡面。韓國也打造PPDR系統,國家擁有專網、專頻等,稱為「SafeNet」。

前交通部郵電司司長鄧添來指出,當年921地震,整個災區沒有手機可以通,當年靠民間公司提供十幾隻衛星手機支援,讓他深感災難通訊之必要性,88風災的時候,是中華電信3人一組坐直升機、背著設備入災區。臺灣科技大學兼任教授翁樸棟表示,如果台灣發生戰爭,民眾躲在捷運內,800MHz頻段為適合的傳播頻段。

中華電信倡議,以800MHz當台版PPDR

「亞洲其他國家也計畫跟進。」中華電信研究院高級研究員郭又禎表示,新加坡、印度、泰國、馬來西亞、卡達都以800MHz作為規劃或保留的頻段,中華電信「精英論壇」上,與會專家學者也指出,台灣700MHz頻段已給4G業者使用,較適合的是800MHz。

經營規劃處科長張維儒指出,若打造整個台版PPDR,需要1萬到1萬5千個基地台,才能全台涵蓋,如果全靠政府建置,再加上前10年運維支出,就要300到400億元,可以像美國一樣,由民間打造、民間託管,平時民用,緊急重大事故時時再交給政府,這樣政府只要花十幾億元。

林一平教授則強調PPDR在各國均有相關之規劃,台灣不論在國防、警消等政府機關都有需求,天災人禍可能隨時發生,無法等到全部齊備才開始進行,建議立即啟動PPDR規劃與建置並同時發揮800MHz頻譜效益,更符合公共利益的要求。