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波瑞爾（Josep Borrell），歐盟外交和安全政策高級代表，他也擔任歐盟執行委員會（European Commission）計畫「強化歐洲」（A stronger Europe in the world）副主持人。
俄羅斯入侵烏克蘭近一年，這場戰爭正在進入一個新階段。2022年春天俄軍襲擊基輔（Kyiv）失敗，接著烏克蘭展開驚人大反攻解放東北部哈爾科夫（Kharkiv）及南部赫松（Kherson），為了報復，俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）開始以無人機和飛彈攻擊平民和能源設施。普丁在戰場上受挫，於是想方設法盡可能迫使更多烏克蘭民眾在寒冷與黑暗中度過冬天。
近幾個月來前線並未大幅移動，但造成大量人員傷亡的戰鬥依然激烈，而俄羅斯看來準備在春天發動一場大規模攻擊。俄國經濟處於戰爭狀態，克里姆林宮（Kremlin）的宣傳機器動得很厲害，賣力兜售猶如天啟般的威脅，還有一場帝國的春秋大夢。俄羅斯當局強迫最後一家獨立媒體Meduza和人權組織沙洛卡夫中心（Sakharov Center）關閉，莫斯科到處彌漫反抗氛圍。
終戰唯一辦法，就是供烏足以驅逐侵略者的資源
在此情況下烏克蘭盟友擴大軍援，包括提供主戰坦克的決定非常正確。我們的目標是讓烏國戰勝侵略者，而要實現這一目標，必須提供該國必要手段。另一種方案是打起長期消耗戰，但這會導致更多烏國人民死亡，歐洲安全狀況進一步惡化，世界各國也會因俄羅斯把能源和糧食當作武器而繼續蒙受其害。
烏克蘭的盟邦已經承諾提供先進防空系統，像是美製愛國者（Patriot）飛彈系統，威力更強的榴彈砲（howitzer）和更多裝甲戰車。不過1月取得重大進展前，各國還在激烈爭論是否該交付烏國德製豹2（Leopard 2）坦克、美製M1艾布蘭（M1 Abrams）坦克。就我個人而言，我一直認為我們必須供應烏國驅逐俄羅斯的資本。坦克是烏軍打破目前壕溝戰僵局，恢復去（2022）年秋天奪回哈爾科夫、赫松的氣勢的必要條件。
達成「坦克協議」需要時間進行激烈討論，在歐盟外交事務委員會也是如此。德國同意提供豹2坦克成為突破點，同時美國將供應約30輛M1艾布蘭坦克。儘管交付這些武器需要時間，之後也需要大量訓練和裝備維護，這件事帶來的影響並不侷限於戰場。我們再次向俄羅斯傳達有力訊息：普丁懷疑我們的決心，事實證明他又錯了。
當然，有人認為進一步供應武器將延長戰爭，並造成事態升級風險，他們相信外交談判才是唯一的解決途徑。然而，儘管歐洲始終對「認真想要透過談判公正結束戰爭」的人抱持開放態度，到目前為止俄羅斯的態度顯示他打算繼續其戰爭罪行。試圖和普丁談判的人全都鎩羽而歸。除非這樣的狀況有所改變，否則我們的結論是，結束戰爭唯一的方法是賦予烏克蘭足以驅逐侵略者的資源。
因此，歐盟的任務是竭盡所能支援烏克蘭，而這也是我們正在做的事。我們與各成員國政府一起為烏國籌集價值120億歐元（約131億美元）的武器和相關物資，其中有36億歐元來自「歐洲和平機制」（European Peace Facility），若再納入宏觀財政和人道主義援助，我們的總援助金額已近500億歐元。
歐盟制裁下俄每日石油收入降至5億歐元
此外，歐洲是提供烏克蘭軍事培訓的主力。透過駐波蘭和德國的「歐盟軍事援助團」（EU Military Assistance Mission），我們有望於4月底前訓練1萬5千名烏國士兵，並準備在2023年底前再讓另外1萬5千人結訓，包括培訓他們使用豹2等坦克。
同時，歐盟正在制定第十輪制裁計畫，短短幾個月內我們已經減少對俄羅斯進口能源的依賴。歐盟的制裁無疑發揮了作用，俄國石油的價格比北海布倫特原油（Brent）低40美元，而在我們的最新措施於2月生效後，該國每日能源收入預計將從8億降至5億歐元左右。這場戰爭正導致克里姆林宮蒙受巨大損失，且戰爭一日不止息，上述成本只會繼續隨之提高（編按：《路透社》2月初報導，西方國家對俄國石油祭出「價格上限」，1月俄國能源收入下降了46.5%，預算赤字升至250億美元；不久俄方宣布石油日產量減產50萬桶）。
2022年1月俄羅斯入侵烏克蘭前夕，我曾訪問烏東頓巴斯（Donbas）地區，親眼看到前線的狀況。出於顯而易見的原因，那次訪問一直在我心頭縈繞。我在返程經過基輔時，烏國總理什米加爾（Denys Shmyhal）坦言，「俄國即將入侵，我們知道你們不會與我們併肩作戰。」接著他又急切地問，「那你們會提供我們自衛需要的武器嗎？」
老實說當時我不知該如何回應，因為我並不清楚歐洲具有多大決心。然而今日，這已經是一個很容易回答的問題。2月初我前往基輔參加「歐盟─烏克蘭峰會」（EU-Ukraine Summit）時，沒有人懷疑歐洲成功迎難而上。現在我們必須繼續為烏國提供擊敗侵略者、恢復主權的方法，並幫助他在歐盟中找到自己的位置。
註：本文之中文翻譯由Project Syndicate提供，再經《信傳媒》洪培英編輯校稿。
