本文作者為：
伊藤隆敏，日本經濟學家，現為美國哥倫比亞大學國際公共事務學院教授、東京政策研究大學院大學（GRIPS）資深教授，在前日本首相安倍晉三第一次任期（2006-2007）擔任內閣府經濟財政顧問。
前情提要：
俄烏戰爭已逾一年，戰事仍無平息跡象，俄方指控烏克蘭無人機深入該國領土進行攻擊，據稱一架無人機在距離莫斯科100公里處墜毀，聖彼得堡機場一度關閉。同時，芬蘭加強邊界巡防，避免俄羅斯非法移民入境。
外交方面，俄羅斯致力鞏固己方陣營，美國則試圖削弱俄國聯盟。美國國務卿布林肯（Antony Blinken）近日出訪中亞五國，而白俄羅斯總統盧卡申科（Aleksandr G. Lukashenko）正在訪問中國，預計與中國國家主席習近平會面。
俄羅斯入侵烏克蘭一週年，是反思這對全球影響的絕佳時機。除了造成人們數不清的苦難，俄國的侵略行為帶來歷史性的糧食和能源危機，導致全球通膨飆升，危及世界自新冠肺炎搖搖晃晃復甦的經濟。俄烏戰爭也凸顯出二戰結束以來奠定的國際安全秩序基石並不穩固，撼動全球並鼓勵德國、日本等國重新武裝。
有些人仍試圖為俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）辯護，聲稱北大西洋公約組織（NATO）「東擴」某種程度上挑釁了俄國，然而事實上普丁揮軍烏克蘭時，烏國對俄國並不構成威脅。普丁並非試圖在烏國和西方逐步侵蝕之下捍衛俄國領土完整，他只是想追求自己的帝國野心。
俄羅斯戰勝烏克蘭的可能性，在其位於中東歐的鄰居之間激起恐慌，中亞、東亞國家也不例外。如果核武強權俄國能進犯並拿下比自己小得多的鄰國，還有什麼事情能阻止普丁下一步進攻波蘭，或者阻止中國侵略台灣？
安理會成為維持世界和平最大阻礙？
當世界亟需一致戰略，聯合國卻分裂又失能。俄烏戰爭爆發之初，俄羅斯否決了安全理事會譴責其侵略行動的決議，之後聯合國大會通過多項沒有約束力的決議，包括2月23日呼籲俄羅斯立即撤兵的決議。面對這個世代威脅全球穩定的最大危機，為監督、捍衛國際自由秩序而創建的聯合國，看來無法阻止自己邁向崩解。
問題在於聯合國的治理結構。建立安理會的目的是維持世界和平，然而5個常任理事國（美國、俄羅斯、中、法國和英國）擁有否決權，一直是達成這項目標的最大障礙。如今其中一個常任理事國對鄰國發動侵略戰爭，公然違反國際法和《聯合國憲章》，安理會卻完全無力實施經濟制裁或提出和平解方。
北韓一再違反安理會決議，同樣進一步侵蝕它的權威。2月18日北韓發射的一枚洲際導彈落在日本專屬經濟區（EEZ），而且據稱平壤正在準備進行第7次核武試驗。去（2022）年北韓對東海及日本海發射90多枚飛彈。美國領頭欲對北韓施加新制裁，然而由於中國和俄羅斯投下否決票，安理會對此一直保持沉默，引起美方批評。
日、德應成具否決權的安理會常任理事國
聯合國無力處理這些對全球穩定日漸嚴峻的威脅，促使德國和日本擺脫他們數十載來避免發展強大軍力的方針。隨著歐洲爆發陸地戰，德國矢言增加1000億歐元（約新台幣3.25兆元）的國防預算，且（勉強）同意給予烏克蘭14輛豹2坦克（Leopard 2）。至於日本，深受俄羅斯侵略之舉震撼下，他計畫2027年將國防支出提升為兩倍（雖然日本首相岸田文雄首先必須想出如何支付這筆錢），並重新審視其國安戰略，好讓自衛隊在面對攻擊或攻擊發生前夕，能直接打擊位於海外的目標。
儘管日本對重整軍備許下新承諾，他仍維持其和平憲法，並因廣島與長崎的創傷而持續反對核武。雖然大部分日本民眾支持提高防衛支出，許多人仍相信美國主導制定的和平憲法是對的，該憲法限制日本軍事角色僅限於自衛。然而俄羅斯入侵烏克蘭，加上北韓挑釁行為頻仍，還有中國愈來愈具攻擊性，在在凸顯強化日本威懾能力的重要性，並加快他放棄「和平理想主義」的腳步。
同時，保護自由式民主免受俄羅斯、北韓等侵略者傷害，需要一個有能力處理對世界和平威脅的多邊組織。為了履行和平捍衛者角色，聯合國安理會必須進行重大改革，例如日本和德國至少應成為擁有否決權的常任理事國。或者，如果某一常任理事國像俄羅斯一樣成為侵略者，應該暫停他的否決權。世界正處於災難邊緣，除了大幅改革全球治理的基礎以外，別無他法。
註：本文是由《信傳媒》洪培英編譯。
