外交敗退 前外長預言新南向無效 企業出走

外交關係

­在蔡英文政府執政滿周年前夕,國民黨智庫檢視蔡政府外交政策,國家安全組召集人林郁方說,台灣這一年來就是「外交戰場節節敗退」,原因就在不承認「九二共識」,他不明白為何要為了這種意識型態讓台灣的面子、裡子盡失。

台灣在蔡英文政府執政後就開始面臨中國的各種打壓,從邦交國的斷交如聖多美普林西比,到無法參加國際會議如ICAO(國際民航組織)、國際刑警組織,以及WHO(世界衛生大會),還有我駐奈及利亞尼日代表處遭摘牌、近來斐濟駐台的貿易暨觀光代表處撤館等,顯示台灣在各種層面上都受到中共的壓迫。

國民黨智庫國家政策研究基金會19日舉行記者會,林郁方表示,過去馬英九政府接受九二共識,我們還是叫中華民國,雖然一樣會競爭、鬥爭或妥協,但我們還可以保留邦交國,而像ICAO、WHO這樣的國際會議也能參加;蔡英文與民進黨政府被僵硬的意識形態左右,現在在外交戰場敗退是必然的結果。

林郁方說,最近民進黨才在立法院初審通過了「中央行政機關組織基準法」的修法,將增加10名政治任命的政務公使,也就是副代表職務,且都是在歐盟、WTO、美國、日本等好缺」​,這種安插自己人的方式是一種對外交的干預,對資深、職業的外交官也不公平。

前外交部長:「一個中國原則」是國際社會接受的既成事實

今天的記者會也邀請到馬政府時代的外交部長歐鴻鍊與談,現年已77歲的歐鴻鍊歷任尼加拉瓜、瓜地馬拉、阿根廷等中南美洲多國大使與代表,他認為北京已清楚認識到蔡英文政府台獨的路線,所以採取一連串措施來壓縮台灣在國際社會發展台獨的空間,以回應國內要求統一的壓力。他認為中國正在國際社會中積極落實「一中原則」。

歐鴻鍊指出,聯合國在1971年通過2758號決議文時已確立了「一中原則」,現在與大陸有邦交的170多國中,也絕大多數承認這個一中原則,只有少數是表達「認知」到中國大陸一中的立場,也就是國際社會接受一中原則是既成事實。

歐鴻鍊說,在過去馬政府時代,這個「一中原則」在某些國際組織或會議、雙邊關係中並沒有十分嚴格執行,存在一些彈性空間。尤其在馬政府兩岸關係較和諧時,讓外交工作上可以有一些彈性妥協的作法。

不過,歐鴻鍊說,現在因為兩岸關係的緊張,北京已經採取行動,在國際社會嚴格落實一中政策。包括在WHA邀請函中明確引述2758號決議文,以及一中原則。不管是國際民航、刑警組織中,中國大陸嚴格要求遵守一中原則之下,所以都無法邀請台灣參與,就算是一些純商業活動,也同樣遭到中國強力排除參與。

新南向國家將成為台灣外交新戰場

林郁方說,他判斷下一個戰場將在蔡英文總統政策中的「新南向國家」,也就是所謂的東協十國,這是中國影響力最強的地方,也是蔡英文政府外交最重要的指標。

中國國家主席習近平在本月11日一帶一路論壇期間,與越南簽署聯合公報,內容載明越南堅定奉行一個中國政策、堅決反對台獨,不與台灣發展官方關係等文字。歐鴻鍊解讀,這是在雙邊關係上,中國大陸也開始強力要求各國嚴格遵守一中原則的結果。包括奈及利亞、斐濟的案例也都是相關的應證。

新南向政策受阻,將導致企業出走

前駐海地大使楊承達說,最近產業界傳出消息,本來台商安排好拜會東南亞國家如馬來西亞、柬埔寨、印尼等國高層的行程,最近都被臨時取消,他認為蔡英文政府刻意強調,反而造成麻煩。

歐鴻鍊說,台灣的邦交國多是中小型國家,對經貿發展無足輕重,必須透過加強與無邦交國的實質關係,但受限於一中原則,各國對北京的顧慮等因素,不可能與我簽訂自由貿易、投資保障等協定,就會嚴重衝擊蔡政府推動的新南向政策。而且,企業為了求生,除了出走不會有第二個選擇,外資也不會進來,面臨的情況將非常險惡。

各國對外關係是透過多邊的國際、區域性組織或會議,以及雙邊關係來進行,但台灣參與國際會議遭遇困難,在兩岸對立情況下,歐鴻鍊認為,要參與區域經濟整合組織如TPP、RCEP等的可能性幾乎是零;就算想繞過區域組織,直接加強雙邊關係也將不可行,這將會造成台灣在國際社會中的邊緣化。