台灣願景》挑戰2032 深化民主、邁向社會投資型福利國家

台灣願景

未來10年,台灣會碰到什麼挑戰?這問題對很多顧三餐的人來說,未必想得到那麼遠,但對國家級智庫而言,卻是必須反覆思考、推敲的大問題,並且還要能想出因應對策,才能從容面對大環境的快速轉變,但如果沒有「願景」指引,國家發展很容易迷路。

五大面向鞏固、深化台灣民主

台灣智庫自2001年成立以來,一直扮演政策與知識對話的平台,大概每10年就會邀集產、官、學、研對國家長期發展作辯證,思考台灣的未來。

台灣智庫執行長呂曜志指出,今年的挑戰2032─台灣國家願景系列論壇,台灣智庫執委會鎖定「包容」、「創新」、「韌性」、「協和」與「安全」五大面向,設定若干重要議題,並尋求解決方案,目的就是為了鞏固與深化台灣民主,促進經濟與社會的永續發展,形塑台灣在印太地區的優勢地位。

正因為看到台灣發展的問題,台灣智庫才會設定議題,透過智庫平台舉辦論壇集思廣益,並試圖尋找解方。

2027中共建軍百年,2032習近平快80歲

呂曜志表示,未來這10年裡,2027是中共建軍百年,2032是習近平年近80高齡,中共領導班子權力結構可能又有變化,而且未來美國的戰略目標也是扼阻中國軍事、貿易進犯,台灣必須要有自己的對策,只有內部團結,鞏固並深化民主,台灣才能成熟面對外部變局。 

「為了民主深化、促進團結,首先要把『人』拉進來,討論『分配』這件事。」呂曜志認為,為因應未來10年變局,擴大台灣國力影響力,政府的角色將比過去更吃重,政治制度、政府政策也必須反應人民的需求。

呂曜志建議從五大面向著手深化台灣民主。(圖片來源/信傳媒編輯部)

「認知作戰」干擾社會運作,政府角色變重要了

在政治制度方面,二次民主改革為打破派系壟斷、提升地方政治品質、改革選舉制度,台灣智庫與民間有識之士共推地方議會政黨比例代表制,有待時機成熟、議題發酵。此外,因新科技讓媒體傳播高度分散化,不同於以往集中在幾個傳統媒體通路,所以當外部力量以「認知作戰」干擾台灣社會正常運作時,呂曜志說,「在不干預言論自由下,政府如何協助民眾分辨資訊、判斷危險,維持民主穩定,角色就變得很重要。」

如何維持穩定的政治架構,對現階段的台灣也很重要。一般認為,直接民主可以充分反應民意,但2024大選過後,新當選的總統可能遇上沒有過半的國會,呂曜志表示,「立法院沒有任何一個政黨單獨過半,就必須透過政黨協商取得共識,不再是勝者全拿,必須讓少數黨也能影響政治,而不是內部對抗。」

投資發展更友善高齡者的工作環境與技能

面對超高齡化社會到來、勞動力衰退問題,台灣智庫要探討的「社會投資策略」,也對提升老人、青年、女性三大族群的勞動參與力有些構思。呂曜志表示,思考如何透過投資與發展更友善高齡者的工作環境與相關技術技能,讓受雇者在65歲屆齡後,能夠轉軌到其他適合的職場環境,延續工作歷程,一來可以填補台灣勞動力的不足,二來可以延緩老人老化速度,甚至在政策上考慮延後退休年限,從現行的65歲延到68-70歲,就能一併減緩勞保年金的財務壓力,這些都可以配套思考、開放討論。

目前台灣的女性勞動參與率不到6成,若要提高女性勞參率到國際水準,除了政府的托育政策要支持,呂曜志認為,「可能也要調整台灣的產業結構,思考如何讓服務業更科技化、國際化,女性才有更多工作機會。」

服務業資產報酬率太低,無法向外輸出

至於青年勞動力與就業問題,與低薪、高房價、高等教育都脫不了關係。呂曜志分析,求職本來就是勞、資雙方資訊不對稱的賽局,供給大於需求,各國都有首都圈青年失業率偏高的問題,再向外擴散、逐圈遞減,所以雙北市產業不能空洞化,產業必須升級、強化體質,努力朝科技化、國際化方向發展。

以影視娛樂產業為例,如果相同的投資金額,投華視跟投Netflix產生的效果就很不一樣,他直指產業升級問題核心,「台灣服務業資產報酬率太低,無法向外輸出,就不會有影響力。」從都市計劃的角度來看,他也建議政府應該把內湖、南港、士林、文山重新盤點一下,讓產業跟勞工住宅配套思考,還可以一併解決交通壅塞問題。

不婚、不育必須打包解決

至於產學脫鉤,究竟是不是造成青年失業率高的主因?呂曜志因為任職海科大副校長的緣故,而有更深刻的近身觀察。他認為高等教育必須要有長期、穩定的政策,大學應該自由化發展,而不是為產業發展而設立,但可以在大學後面增加國際專班、技術專班或EMBA專班,一方面引進國際優秀勞動人才,也讓老師可以借調到企業作技術移轉,更可以讓企業老闆進入校園,增加產學互動、媒合就業。

各界高度關注的少子女化國安級議題,呂曜志則從國情切入,去探討台灣的低生育率問題,表示台灣絕大多數是結婚後才會生育,所以為提高生育率,不止是生育、托育政策的問題,若干補貼政策也必須把不婚、不育的問題一起打包解決,不像法國,非婚生比率在50%以上,台灣要解決少子女化問題,策略必須多元、靈活,不能光靠補貼政策。

認真思考如何把「移工」變「移民」?

針對補充勞動力不足問題,台灣的移民政策是否該通盤檢討?呂曜志認為把「移工」變「移民」是值得思考的方向,看哪些國家人力對台灣最有吸引力,就策略性發展合作關係,給比較友善的條件,引進專業人力,「以台灣和日本的親近關係,也可以考慮『二地居』,就是在兩個不同國家同時工作、同時生活,只要成本不是太高,對於一些可以移動的工作,或許是個可行而且受歡迎的方式。」

挑戰 2032—台灣國家願景系列論壇【包容台灣】

時間:2023.04.24(一)08:30-16:10

地點:集思北科大會議中心感恩廳(台北市大安區忠孝東路三段 1 號億光大樓 2~3樓)

報名連結這邊請:https://forms.gle/7gnMYRWLxwnJwt7r9

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