未來10年，台灣會碰到什麼挑戰？這問題對很多顧三餐的人來說，未必想得到那麼遠，但對國家級智庫而言，卻是必須反覆思考、推敲的大問題，並且還要能想出因應對策，才能從容面對大環境的快速轉變，但如果沒有「願景」指引，國家發展很容易迷路。
五大面向鞏固、深化台灣民主
台灣智庫自2001年成立以來，一直扮演政策與知識對話的平台，大概每10年就會邀集產、官、學、研對國家長期發展作辯證，思考台灣的未來。
台灣智庫執行長呂曜志指出，今年的挑戰2032─台灣國家願景系列論壇，台灣智庫執委會鎖定「包容」、「創新」、「韌性」、「協和」與「安全」五大面向，設定若干重要議題，並尋求解決方案，目的就是為了鞏固與深化台灣民主，促進經濟與社會的永續發展，形塑台灣在印太地區的優勢地位。
正因為看到台灣發展的問題，台灣智庫才會設定議題，透過智庫平台舉辦論壇集思廣益，並試圖尋找解方。
2027中共建軍百年，2032習近平快80歲
呂曜志表示，未來這10年裡，2027是中共建軍百年，2032是習近平年近80高齡，中共領導班子權力結構可能又有變化，而且未來美國的戰略目標也是扼阻中國軍事、貿易進犯，台灣必須要有自己的對策，只有內部團結，鞏固並深化民主，台灣才能成熟面對外部變局。
「為了民主深化、促進團結，首先要把『人』拉進來，討論『分配』這件事。」呂曜志認為，為因應未來10年變局，擴大台灣國力影響力，政府的角色將比過去更吃重，政治制度、政府政策也必須反應人民的需求。
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「認知作戰」干擾社會運作，政府角色變重要了
在政治制度方面，二次民主改革為打破派系壟斷、提升地方政治品質、改革選舉制度，台灣智庫與民間有識之士共推地方議會政黨比例代表制，有待時機成熟、議題發酵。此外，因新科技讓媒體傳播高度分散化，不同於以往集中在幾個傳統媒體通路，所以當外部力量以「認知作戰」干擾台灣社會正常運作時，呂曜志說，「在不干預言論自由下，政府如何協助民眾分辨資訊、判斷危險，維持民主穩定，角色就變得很重要。」
如何維持穩定的政治架構，對現階段的台灣也很重要。一般認為，直接民主可以充分反應民意，但2024大選過後，新當選的總統可能遇上沒有過半的國會，呂曜志表示，「立法院沒有任何一個政黨單獨過半，就必須透過政黨協商取得共識，不再是勝者全拿，必須讓少數黨也能影響政治，而不是內部對抗。」
投資發展更友善高齡者的工作環境與技能
面對超高齡化社會到來、勞動力衰退問題，台灣智庫要探討的「社會投資策略」，也對提升老人、青年、女性三大族群的勞動參與力有些構思。呂曜志表示，思考如何透過投資與發展更友善高齡者的工作環境與相關技術技能，讓受雇者在65歲屆齡後，能夠轉軌到其他適合的職場環境，延續工作歷程，一來可以填補台灣勞動力的不足，二來可以延緩老人老化速度，甚至在政策上考慮延後退休年限，從現行的65歲延到68-70歲，就能一併減緩勞保年金的財務壓力，這些都可以配套思考、開放討論。
目前台灣的女性勞動參與率不到6成，若要提高女性勞參率到國際水準，除了政府的托育政策要支持，呂曜志認為，「可能也要調整台灣的產業結構，思考如何讓服務業更科技化、國際化，女性才有更多工作機會。」
服務業資產報酬率太低，無法向外輸出
至於青年勞動力與就業問題，與低薪、高房價、高等教育都脫不了關係。呂曜志分析，求職本來就是勞、資雙方資訊不對稱的賽局，供給大於需求，各國都有首都圈青年失業率偏高的問題，再向外擴散、逐圈遞減，所以雙北市產業不能空洞化，產業必須升級、強化體質，努力朝科技化、國際化方向發展。
以影視娛樂產業為例，如果相同的投資金額，投華視跟投Netflix產生的效果就很不一樣，他直指產業升級問題核心，「台灣服務業資產報酬率太低，無法向外輸出，就不會有影響力。」從都市計劃的角度來看，他也建議政府應該把內湖、南港、士林、文山重新盤點一下，讓產業跟勞工住宅配套思考，還可以一併解決交通壅塞問題。
不婚、不育必須打包解決
至於產學脫鉤，究竟是不是造成青年失業率高的主因？呂曜志因為任職海科大副校長的緣故，而有更深刻的近身觀察。他認為高等教育必須要有長期、穩定的政策，大學應該自由化發展，而不是為產業發展而設立，但可以在大學後面增加國際專班、技術專班或EMBA專班，一方面引進國際優秀勞動人才，也讓老師可以借調到企業作技術移轉，更可以讓企業老闆進入校園，增加產學互動、媒合就業。
各界高度關注的少子女化國安級議題，呂曜志則從國情切入，去探討台灣的低生育率問題，表示台灣絕大多數是結婚後才會生育，所以為提高生育率，不止是生育、托育政策的問題，若干補貼政策也必須把不婚、不育的問題一起打包解決，不像法國，非婚生比率在50％以上，台灣要解決少子女化問題，策略必須多元、靈活，不能光靠補貼政策。
認真思考如何把「移工」變「移民」？
針對補充勞動力不足問題，台灣的移民政策是否該通盤檢討？呂曜志認為把「移工」變「移民」是值得思考的方向，看哪些國家人力對台灣最有吸引力，就策略性發展合作關係，給比較友善的條件，引進專業人力，「以台灣和日本的親近關係，也可以考慮『二地居』，就是在兩個不同國家同時工作、同時生活，只要成本不是太高，對於一些可以移動的工作，或許是個可行而且受歡迎的方式。」
挑戰 2032—台灣國家願景系列論壇【包容台灣】
時間：2023.04.24（一）08:30-16:10
地點：集思北科大會議中心感恩廳（台北市大安區忠孝東路三段 1 號億光大樓 2~3樓)
