打開黑箱?高金素梅質疑公視節目製作不夠透明

媒體觀察

無黨團結聯盟立委高金素梅,23日在立法院舉辦「打開黑箱-全民監督,何來干預」公聽會,針對公共電視預算監督、執行及戲劇節目審議機制提出多項質疑;公視亦發出新聞稿澄清,預計26日舉辦一場公開會議,聽取各方對於戲劇節目審議機制的意見。

高金與公共電視鏖戰一個月

高金素梅4月20日在立法院教育及文化委員會提案,認為公共電視節目製作資訊不夠公開透明,應在公視網站公開製作廠商、預算經費等資訊,並要求1個月內提出改善報告且召開公聽會。她表示,公視內部辦法「公視連續劇企劃案受理程序與工作流程辦法」,目的是要建立連續劇精緻戲劇品牌,符合戲劇政策及需求,但辦法訂得過於籠統。

公視於5月18日開會後發聲明表示,「公共電視文化事業基金會為財團法人組織,並非政府機關,無法源基礎可在立法院舉辦公聽會」;關於立委們的建議,公視表示將由董事會召開「節目諮詢委員會」,邀集學者專家與製作團隊舉行會議,針對現行「連續劇企劃案受理程序與工作流程辦法」進行討論,會議結果將依據公共電視法第35條規定,對外公開。

公視亦以《公共電視法》第11條規定,「公共電視屬於國民全體,其經營應獨立自主,不受干涉」;公視表示,製播獨立不等於不受監督,組織上公視每一位董、監事都是由立法院依黨派比例組成的審查委員會,以3/4的多數決同意產生;程序上,公視依相關法規規定,也有明確的監督、問責機制。

高金:公視戲劇小組不夠透明

不過,公視的回應讓高金素梅不解,她指出,4月20日,公視主管機關「文化部」部長、影視局、公視主管都在委員會討論,針對每個提案做說明以及文字或內容的修改,部長鄭麗君也是經過公視主管的文字與內容修正及同意後,做出同意成案舉辦公聽會;「難道這提案不具有法源依據嗎」?

高金素梅質疑,文化部捐贈公共電視的法定預算是9億,人事成本高達7億,製作節目的經費相對被壓縮,到現在仍持續在徵人。如果公視能妥善運用法定預算的9億,不是就能創造出許多優質的節目嗎?她批評,「執行政府預算的公視,立法院不能監督嗎」?

高金素梅直指公視內部的「戲劇小組」,不夠透明;文化部補助給公視預算的評審機制,未公開徵案,未主動利益迴避等;再者,根據「公視連續劇企劃案受理程序與工作流程辦法」,議價會議是由節目部召開,總經理是否知道議價會議的內容與決議?而重大預算的支出及重大的決策是否會提報董事長、董事會討論?

公視曾簽署3項運作承諾書

「2008年12月29日公視董事長鄭同僚在媒體與公民團體的見證下,簽署的3項承諾書;台灣媒體觀察教育基金會、全民監督國會聯盟等在2009年發起「搶救公視」訴求,要求立法院建立一套多元參與的監督公視機制。高金素梅表示,她舉辦公聽會的意旨就源自於此。

當時的3項承諾書,包括「資訊公開」,依公視法資訊公開精神,將公視相關資料,及和行政、立法部門等往來公文都上網公開。其二是「產業民主」,建立員工參與、共同決定,符合產業民主機制,董事會及管理階層應以最大的誠意與行動解決公廣集團勞資爭議。其三是「公眾參與」:建立公眾參與的外部評鑑與監督機制,並定期透過節目與外界進行溝通。

高金素梅認為,自有公視以來,政黨的手從來沒有離開過,她籲請政黨及行政院不應該介入媒體、公視,保障電視台的獨立,還給媒體自主權。公視則回應,確保公益、公開及避免不當政治力介入,將持續投入公視法修正案的研議,未來提出修法版本會與社會各界溝通、對話。­