「去美元化」喊假的? 即便美國債務上限談判可能陷入危機 北京仍重新加碼美債

國際金融

曾以是否購買美國公債作為貿易戰談判籌碼的中國政府,最近突然反手增購美國公債,根據美國財政部周一(15 日)公布的國際資本流動報告(TIC)顯示,中國3月所持的美國公債規模較2月增加205億美元,增至8,693億美元,正當美國總統拜登與國會談判是否解鎖美國政府債務上限之時,這個訊息特別引起外界關注。

美國政府目前負債31兆美元,外國法人持有美國公債規模共7兆美元,一直以來持有美國公債的前五大國家是日本、中國、英國、比利時和盧森堡,但日本持有的規模比其他國家大,日本在2022年6月持有美國公債一度達到1.2兆美元,同一時期的盧森堡持有約3千億美元。

去年日中兩國減碼美債,今年開始加碼持債

然而自去年7月後,美國公債兩大債主,日本和中國紛紛開始減碼美國公債。日本逐漸下滑到1兆美元,中國今年1月8594億美元。《路透社》報導3月則開始加碼205億美元,增至8,693 億美元,這是為中國8個月來首度增持美債。同一期間,日本也增加持有美債規模。

據《路透社》報導,外國人3月持有的美國公債規模擴大至7.573 兆美元,較2月增加約2,300億美元。 道明證券(TD Securities)資深利率策略師 Gennadiy Goldberg 表示,外國買家3月增加持有美債的規模,創下2021年6月以來最高紀錄。

有外界解讀,正當美國總統拜登和議長麥卡錫談判美國債務上限解鎖之時,北京增加持有美國公債,是相挺拜登的政治作為。

通貨膨脹疑慮降低,美國聯準會將緩升息

台北大學經濟系兼任助理教授劉名寰則表示,這可能和政治無關,而是日本和中國都認為,美國聯準會的升息步驟,將走入尾聲。

債券價格和利率呈反比,如果央行不斷地升息,債券價格就會不斷地滑落,這也是美國矽谷銀行(SVB)面臨黑字倒閉、慘遭擠兌的原因,因為持有大部位的長年期債券,而這批債券的價格隨著聯準會的升息而大跌,導致矽谷銀行資產價格虧損。

因此,當美國聯準會在第一季的升息之後,外界預期今年的升息將進入尾聲,債券價格開始回穩,因此中、日兩國央行決定加碼美債,劉名寰說,「債券價格的下方風險開始明朗,不確定降低。」他並強調,各國央行買入美債的同時,也加碼了黃金來避險。

中國政府喊去美元化,實際上仍仰賴美元

中國國家外匯管理局上月公布的數據顯示,3月中國外匯存底為3.18兆美元,較2月末增加1.62%;3月黃金準備為6,650萬英兩,較2月末增加 0.88%,連續第五個月上升。

但中國政府的美債政策,往往被中國官方媒體賦予政治上的解讀,例如中國致力於追求人民幣國際化,來達成去美元化。北京和美國的盟友的沙烏地阿拉伯簽訂石油貿易採人民幣結算,算是第一步,因此人民銀行增加購入美債,讓外界感到好奇,為何與「去美元化」背道而馳?

此外,美元也成了中國一帶一路外交的政治工具,中國政府把從世界銀行、國際貨幣基金會借來的美元,當成政治放款給一帶一路國家,「康世界銀行之凱」,因此過去一直有美國議員呼籲世界銀行、IMF停止對中國的放款,看來,美元對於北京政府而言,真的是那句廣告詞「送禮自用兩相宜」。