興富發案》立委要求銀行嚴查放款 金管會:銀行對工安意外建商握有停止撥款權力

工安事故

5月10日興富發建案「文心愛悅」的中捷事故造成人權學者林雅淑死亡,勞動部更指出,興富發集團過去5年因重大工安事故已造成10人死亡,凸顯興富發業務經營不善,公司治理漏洞影響台灣社會;因此立法委員郭國文今(17日)召開記者會,認為建商產業特殊性,需要強化公司治理,在銀行授信和證券市場端,應面臨更嚴格的審查,來要求建商善盡社會責任。

國內最近接連出現重大工安意外,包括台中興富發建設「文心愛悅」重擊中捷案,信義區東禧建設的「東昀昀」案、竹北豐邑建設的「豐采520」建案,引起國人隱憂,尤其是這些建案單價也不低,「東昀昀」的實價登陸每坪到93萬元,卻是如此工程品質。

興富發5年鬧出10條人命,立委批不重視公司治理

對此,民進黨立委郭國文指出,這次中捷事故引起社會轟動,因為工安的疏失導致民眾連搭個捷運都面臨生死關頭,更何況興富發還是工安意外前科累累的上市企業,顯然不重視公司治理,才5年鬧出10條人命都未補上大洞,一再由社會大眾為其疏失付出代價。

郭國文表示,建商有3大特殊性,導致公司治理對於建商而言更加重要。首先,建商因為融資案規模大,被銀行視為「好客戶」,卻可能產生資金過度集中不動產,影響金融穩定;目前銀行法跟央行信用管制都有相關限制。

第二,建商的「商品」為住宅,涉及基本居住權,面對不當經營恐為了獲利而過度炒作,透過「平均地權條例」新增的打炒房措施,可以減少相關行為。

最後是職安議題,營建工程面臨較高風險,因此勞動部特別設置「營造安全衛生設施標準」,確保營建業遵守更嚴格的職安規範;但即便如此,經過勞動部的宣示,職業災害保險給付千人率於去年降至千分之2.269,營建業卻仍高達千分之7.749,顯然營建職災居高不下。

建商觸法不怕罰,立委呼籲強化社會責任要求

綜合以上3點,郭國文說,若建商遊走在法律邊緣,甚至觸法也不怕罰則,會對社會產生重大負面影響,他主張透過公司治理和ESG的強化,提升建商對於企業社會責任的重視。

郭國文指出,目前上市櫃公司治理評鑑當中,違反企業社會責任屬於額外扣分的項目,顯然金管會也有意透過引流資金來「懲罰」不重視社會責任者,但目前效果不彰,興富發發生這麼多起命案,111年的公司評鑑卻還是在前半端。

郭國文認為,將企業社會責任納入授信5P原則中的「借款人展望」指標,來強化對建商的公司治理,會比參考性評鑑更有效。他以興富發為例,5年造成10件工安致死意外,就應減少興富發可承貸金額;若僅提高利率恐讓建商容易將成本轉嫁給消費者,減少放貸金額會是更有效的做法。

銀行對工安問題建商,握有停止撥款權力

對此,金管會銀行局組長張嘉魁則說,目前針對工安意外案件,銀行握有停止撥款權力,會要求建商先釐清問題並改善狀況。不過郭國文強調,除了停止撥款外,更重要是「懲罰條款」,讓未來承貸金額下減,才會有遏阻力。

至於上市的建商,郭國文主張成立由獨董組成的ESG委員會,若有重大工安事件,ESG委員會必須調查缺失並公開報告,並強制董事會也回應調查的缺失,提出改善措施。

金管會證期局副組長陳怡均表示,ESG委員會的提議立意良好,且符合金管會永續發展路徑圖發展目標,會將ESG委員會納入政策推行方向。郭國文則強調,建商應該優先推行,且對於工安調查的報告,需交由第三方公正審查,來確保可信度。

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