政府先前透過國防部與經濟部，分別推動軍規與商規軍用無人機，均已完成原型機開發，預計在7月交機後，進行功能測試評估，然而軍民私下整合過程卻顯得有些卡卡。
軍方認為民間技術並不到位，將願景吹噓得太美好，而民間則對軍方過於保守感到不滿，雙方競合暗藏心結；蔡總統將無人機重新定調為國家戰略產業後，要匯集國內外資源活水與技術，內推外拉，為迎戰國際盃打底和破關。
政府大力推動無人機國家隊，並區分「軍用軍規」、「軍用商規」兩大類無人機全力推動，將成國家安全的重要一環。只是軍方與民間廠商，因為資源分配與技術進展種下「心結」，在彼此競合中，未來會如何融合發展有待觀察。
其實，軍用軍規與軍用商規這兩大類無人機技術與裝備，都須要透過中科院來進行整合。
不過，軍方私下認為，民間業者向高層「太過美化」自身技術能力，而民廠私下則對軍方「太過保守」的濃烈色彩搖頭。
雙方整合，得看7月原型機驗收的成果是否順利；另一關鍵，則為「無人機國家隊」爭取各友盟國家關鍵技術與核心裝備輸出的成果而定。
無人機在「俄烏戰爭」中大放異彩，成為台灣發展「不對稱作戰」的重要參考。
前空軍副司令、清華大學榮譽講座教授張延廷分析說，無人機作戰是空中的3度立體空間運用，讓大型戰車失去效用，徹底改變了現代戰爭的型態。
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兼具價格與模組化優勢，可發射超音速飛彈
從無人機革新現代戰爭型態來看，無人機已經取代了重裝部隊，同時戰車一輛造價台幣約2、3億元，以土耳其的「旗手」TB-2無人機為例，卻只要5千萬元，兩者價格相差極大。
至於小型無人機如彈簧刀（Switchblade），在大量量產後，造價可能僅需25萬元；而開發商AeroVironment公司，至少已經兩度來台評估合作生產廠商。
張延廷指出，無人機不但具有價格上的優勢，經由不同用途的「模組化」的套件設計，可以達到一機多功能的目標，而且還在不斷快速進化中。
此外，無人機具備偵察、打擊，或偵打一體的功能，甚至可以將有人戰機改裝為「自殺無人機」或作戰僚機。
例如，中國已殲-6、殲-7就已用來做為攻擊「重要目標」、誘導消耗飛彈的用途；土耳其的「輕騎兵」（Akinci）甚至可以發射超音速空對地飛彈，土國同時也將兩棲突擊艦改裝為無人機航母。
無人機甚至可以發射「假訊號」，引誘敵人以導彈攻擊「假目標」，以提升我方戰場存活率。
有助掌控戰場優勢，須情報與衛星支援
無人機相關運用一日千里。張延廷強調，無人戰鬥機、忠誠僚機都已具雛型，以土耳其可執行空對空、空對地的第2代無人戰鬥機「紅蘋果」（Kizilelma）為例，已經開始進行試飛。
特別是無人機加上光學儀器，白天、黑夜24小時都能出擊，沒有時空地的限制，隨時都可能出現在敵軍看不見的上空，造成極大的戰場壓力。
而這也是造成俄軍極度恐慌，和不時發生倉遑逃竄，或成群投降的重要原因之一。
張延廷進一步表示，另一個未來戰爭型態的改變，就是無人車、無人船、機械狗等衍生的無人載具系統，只要裝上槍砲等武器，既能降低人員可能傷亡，殺傷力同樣極大。
從「俄烏戰爭」局勢印證，無人機等武器系統支援前線，在後方，還可搭配海馬士火箭系統、自走砲等火力強大的武器，有助掌控戰場優勢。
不過要軍民融合發展無人機，有其重要「眉角」。
一位國內頂尖的軍事科技專家、中科院前高層點出關鍵所在，必須要做到精準搜索、定位和敵我試別，仍須歐、美情報與衛星支援，提供精準座標才有可能達成。
不像放老鷹就能抓獵物，像素加距陣運算辨識
這位專家稱，單純就技術而言，無人機對於敵我識別是非常困難的，影像不會那麼清晰，除非是在無障礙的平原或沙漠，背景單純，否則都還是需要依賴人員進行辨識。
「因為無人機不像是老鷹，放出去就能抓得到獵物。」這位科技專家解釋說，無人機所傳回的影像，需要地面大型電腦，運用龐大的距陣運算來解讀每個像素，何況是空中移動的連續影像。
「俄烏是互有攻防，如果將作戰場景轉移至台灣海峽乃至台灣本土，我們是挨打的一方，狀況又會有所不同。」
他以兩岸可能的戰爭型態分析，如果要靠無人機影像辨識，因為飛不遠，只能在海岸邊上，等到傳回地面完成分析，再回傳戰場後，共軍可能都已經打到岸上了。
至於國軍無人機目前發展，還是以反雷達武器比較成熟。
因為船艦必須開啟雷達進行掃瞄，中科院的「劍翔」反輻射無人機，彈藥威力雖然不大，但是在台海戰爭中，能夠達到延遲共軍犯台作戰進程的目標。
軍規民規大不同，融合還有長路要走
台灣要全力發展無人機不對稱戰力，中科院掌握著重要的核心技術的核心，也肩負著帶動民間廠商研發能量提升的重任。
中科院長張忠誠表示，中科院從小、中、大，從戰術到戰略型，建置能量，要與民間產業共同打造「無人機國家隊」。
中科院最新發展為「偵打一體」無人機發展，同時未來會有80%的技術能量，將釋商到民間產業，以帶動無人機產業發展，協助建立相關產業鏈。
至於剩下的20%能量，包括運算邏輯、資料鏈路加解密、跳頻抗干擾等核心關鍵技術，將由中科院自行掌握在手上。
對於軍、民競合，中科院人士說的非常直白，軍規產品主、次系統必須經過嚴格的驗證，以及吹風洞，與民間無人機有著極大的不同。
他稱，民廠除了一些小的單項產品可以做之外，民廠想要抓預算、吃到軍規產品，「眼前還沒有這個能力。」「還需要慢慢地進行融合。」
甚至一位熟悉軍備發展的將領就不客氣地稱，有些民間廠商在向高層簡報時都在「吹牛」，以為只要飛上去就可以；但在沒有掌握關鍵技術，要實際運用在實際戰場，還差一大段距離。
軍方質疑民廠關鍵技術，業界對軍方保守很不滿
「這就好像民間廠商只能做出一堆汽車殼。」知情人士以此比喻。最後還是要中科院去裝上傳動軸、這些「汽車」的引擎才能真正使用。
因此，在中科院尚未釋出關鍵技術前，民廠只能做做外殼、機翼等非關鍵組件。
不過，從民間的角度來看，場景與故事卻完全不同。
一位無人機業者指出，軍方做事經要過經層層審定，不但決策與溝通的程序冗長耗時，就連規格、性能也偏向保守。
特別是技術開發案，也要分成好幾個階段進行，難以快速一次到位，還得不停投入大量資源。
對於中科院表示將釋出關鍵能量，他帶著疑惑的表情張大眼睛問：「真的這樣講嗎？可是根本都沒有。」
由於從光學攝影、光電目獲系統、鏈路乃至炸藥等軍規品項，民間都難以取得，甚至牽涉到保密的問題，讓民廠在與軍方合作的過程，私下同樣叫苦連天。
戰略產業把餅做大，台杉投資與政府基金點火
在軍民融合的過程，存在著資源分配、技術發展心結、溝通與競合等問題；政府預算也從一步到位，轉變為分年投入。
國安會先前規劃以特別預算方式推動，目前國防部所釋出最新風向，改成自民國113年到117年，分為5年編列，這也讓預算大餅難較先前樂觀。
為了把餅做大，總統蔡英文於3月25日率領國安會及行政院高層，視察「亞洲無人機AI創新應用研發中心」時出大招，直接拍板定調，要將無人機拉高為戰略產業。
在此為期3年的戰略性整合性計畫下，在內部，要從國防部、經濟部這兩個單位，再擴大整合內政部、交通部、農委會等各部會需求與資源。
在外部，則要由台杉投資及政府基金來點火，鼓勵國外無人機大廠來台落地，與國內廠商進行合作，盼能直接引進美國、土耳其、法國、捷克等國際大廠的關鍵技術。
打造自主非紅供應鏈，力拚新「護國神山」
在國安高層的構想中，甚至包括台灣享譽國際的晶片、IC設計等產業，都要一起攜手展，以突破民間技術瓶頸，進而打造自主的「非紅供應鏈」。
行政院也規畫成立「戰略推動產業辦公室」，各部會積極盤點無人機的運用與需求，預計可加快軍民融合與升級。
如能順利整隊，將有助軍方與民廠競合解套，重點在於技術能量升級，與進一步取得關鍵裝備。
業界更高度期待，能飛進國際大廠供應鏈的新藍海，直接打入「世界盃」，力拚另一座新的「護國神山」。
其實，美方人士訪台考察，也對台灣無人機的實力暫時打上「問號」，真要落實相關「願景」，發揮軍民總體戰力，眼前仍有層層關卡有待克服。
