不只加碼補助私大學費3.5萬!5張圖看懂「教育平權1+3方案」 蔡英文歸功賴清德構想

教育議題

行政院院會今(29)日通過教育部為了落實教育平權提出的「拉近差距1+3方案」,包括補助私立大專校院學生學費1年3.5萬,等同彌補了公私立學費差距的7成,配套措施則包含加碼減免大專經濟弱勢學生學雜費、高中全面免學費和精進就學貸款。

教育部長潘文忠表示,「1+3方案」不計就學貸款受惠人數達63.4萬人,總預算為219億元,預計在明年2月(112學年度第二學期)上路,將外加編列在教育部年度預算中,不會排擠到現有的教育預算。

朝0到22歲國家一起栽培邁進,政院通過「拉近差距1+3方案」

副總統、民進黨總統參選人賴清德日前拋出縮短5成以上公私立大學費差距,行政院長陳建仁21日表示,經與總統蔡英文、賴副總統討論後,政府將提方案縮短公私立大學的學雜費落差,同時搭配擴大大專弱勢補助方案、高中職學費全免以及學貸延長等3配套方案,今天行政院會通過。

行政院發言人林子倫轉述陳建仁表示,人才培育是政府施政的重中之重,隨著財政資源的充裕,政府優先投資下一代,因此繼「0到6歲國家跟你一起養」政策,今日再通過本方案,朝「0到22歲國家一起栽培」邁進。

高教司司長朱俊彰在行政院院後記者會說明,目前89.3萬學士班學生超過2/3就讀私立大專校院,公私立大專校院學雜費落差,平均每年相差5萬元;其中,18.5萬大專經濟弱勢學生中更近8成(79.3%)都就讀私立大專,因此,希望藉由拉近學費的差距落實教育平權,所以提出1+3方案。

朱俊彰指出,這次教育平權的措施是有賴於中央政府從2017年到去年有將近5千億的歲出歲入賸餘,將從現有機制照顧18.5萬人擴大照顧到63.4萬名學生。

拉近差距1+3方案一次看,總預算219億、63.4萬學生受惠

其中,減免私立大專學雜費一年3.5萬,對象為私立大專校院學士班(含五專後兩年)學生,繳交的學雜費註冊單上會直接每學期扣抵1.75萬。

在加碼減免大專經濟弱勢生學雜費部分則不分公私立,只要經濟弱勢學生都可以提出申請,若家庭年所得在70萬以下,加碼減免學雜費一年2萬元,家庭年所得在70至90萬則加碼減免學雜費一年1.5萬。

全國高中職免學費則無需申請,學生直接免繳。潘文忠說明,現行公立高中職一年為1.2萬,私立為3.6萬,過去其實就已經實施家庭年所得148萬以下高中職免學費,這次是直接把148萬的門檻拿掉,因為考量到現在高中職很普遍幾乎是國民教育,所以認為在推動教育平權不應該是看孩子是來自怎樣的家庭,才做這樣的配套改變。

最後是精進就學貸款申貸及還款措施,在申貸時放寬申貸門檻及利息,包括家庭年所得120萬元以下、家庭年所得148萬以下且有2名子女、3名子女無家庭年所得限制均在學期間免付利息。

而還款時,緩繳本息,只繳利息不還本,由8次(8年)增加到12次(12年);緩繳本息門檻則從每月收入未達4萬元放寬至每月收入未達5萬元,每增加養育1名子女,再多放寬月收入門檻1萬元。

經費不排擠現有預算,從2.5萬加碼到3.5萬轉折在哪裡?

潘文忠指出,補助私立學校的學費差距受益人數為47.4萬,所需經費為166億;加碼補助公私立經濟弱勢學生受益人數為15.8萬,所需經費為26億,高中職全面免學費可多受益的學生為11.4萬人,所需經費為27億,重疊的學生總受益學生數達63.4萬名。

潘文忠亦透露,在行政院院會中,台中市長盧秀燕親自表達支持幫助學生,促成教育平權的方案,並呼籲要永續、長期的推動,院長也裁示經過財政上的調度,會以「外加預算」來做持續性的推動,主計處也支持這樣的方案,因此不會用原來的教育預算,馬上要籌編的113年預算就會反映這個專案所需的經費預算。

媒體也好奇上週賴副總統拋出政見時,高教司對外說明是補助2.5萬,中間發生甚麼轉折,才加碼到3.5萬?

潘文忠表示,其實在討論疫後特別條例時,朝野也都一致認為,一次性的學貸補助是暫時性的,期待政府有更長期的措施,賴副總統與陳院長都特別關注此議題,因此,教育部在這樣的基礎下開始考慮縮短學費差距。

他強調,賴副之前的說明是希望可以縮短5成以上的差距,在弱勢學生有8成都念私校的前提下,希望可以拉近更多,所以經整體評估以7成3.5萬來做。

蔡英文也在臉書上透露,是在一次討論中,賴副總統提出了「縮小公私立大專學雜費差距」的構想,而我跟陳院長都十分贊成。因此,我們請陳院長跟教育部潘文忠部長進行討論,更進一步落實教育平權。

私校工會:在野黨不能只罵大撒幣要提出教育政策白皮書

全國私校工會認為,政府推出1+3拉近就學負擔差距改革措施,其中補助私立大專學生學雜費由原來每年減免2.5萬元學費加碼至3.5萬元,更進一步落實中高等教育平權,大大縮減階級就學不公情形,值得社會給予高度肯定與支持。

不過,私校工會也說,政府直接經費補助以減輕青年學子及弱勢家庭負擔,是最有感且最有效的施政,但中高等教育問題嚴重且錯綜複雜,經費補助只能解決一部份問題,包括大學競爭力下滑、學倫問題層出、大學趨同失去特色、學用落差加劇、大學文憑貶值、博士生源斷層、學生素質低落、境外生淪血汗黑工、教育品質惡化、師資老化等問題,都顯示中高等教育體制結構出現嚴重缺失,提撥經費或可解決燃眉之急,但治標卻不治本。

私校工會呼籲,各政黨總統候選人,尤其在野黨不能只批評對手只會大撒幣、政策買票,都應提出中高等教育政策白皮書,讓選民相信未來的總統確實重視教育並有能力擘劃中高等教育的未來並提出發展藍圖,才能博得社會支持。

高教工會則說,方案方向正確,但應當繼續擴大補助並列入常態預算,使私立大學學費降低至現行公校標準為目標,長遠則在學費補助外再增加公私立大學常態性的營運經費,使政府補助高等教育經費至少佔GDP達1%,合乎OECD國家標準,以提升我國高等教育品質。

給補助的同時也要監督!教育部該嚴格執法也應修法

另外,高教工會指出,目前政府增加對私立大學補助學生學費,也應要求私立大學的校園治理與教育品質接受更嚴謹的公共監督,使私立大學在經費與營運都合乎現代大學標準。政府應立即搭配修正私立學校法等法制,改正既有私立學校公共性與民主性低落之狀況,以確實維護整體教職員生權益。

對於「高中職學費全免」政策取消排富門檻,民團臺灣青年民主協會亦給予肯定,在12年國教政策下,高中職免學費政策將屆滿十年之際,教育部能夠取消補助門檻。

不過,青民協認為,台灣長期管制學雜費上限並嚴格落實,但許多私校違反教育部規定,超收課輔費用、家長會費、冷氣使用費或維修費等代收代付費與代辦費,也造成不少家長與學生負擔,教育部應該嚴格執法,杜絕學校違法透過不同名目收費。