行政院在6日公布將要修正房屋稅差別稅率,推出差別稅率2.0方案。並表示房屋是國人居住的設施,不應該是被拿來投機炒作的工具。
政府為了打炒房,已經陸續祭出多樣措施
國發會經發處副處長邱秋瑩表示,為了引導國內房地產市場的健全發展,落實居住正義,國發會在109年底,會同內政部、財政部、中央銀行與金管會等相關單位,共同提出健全房地產市場方案。
首先內政部已經兩度修正了平均地權條例,分別是在民國110年7月開始執行的實價登陸2.0方案,主要是對預售屋禁行全面納管、及時申報以及禁止紅單轉讓。還有今年7月開始實施的打炒房修法,其內容限制了換約轉售、重罰炒作行為、增訂私法人購買住宅的許可制、檢舉獎金制度以及預售屋解約申報等等作為,引導交易回歸成居住需求。
另外,也運用了租稅手段,來抑制不動產的短期炒作。除了啟動不動產交易的專案查核以外,財政部也在民國110年7月,推動了房地合一稅2.0,包括納入預售屋交易、延長個人短線交易適用高稅率之持有期間、營利事業比照個人依持有期間案差別稅率課稅以及納入一定條件之股權或出資額交易。根據統計,短期持有的交易量較實施前1年減幅約15.16%。
為了要防範資金過度流向房地產市場以及管控風險,央行自109年以來已經5度調整選擇性信用管制,初步成效良好,可以看出近期不動產貸款年增率減緩。另外金管會為了要導正房市的資金配置,也持續的請銀行加強信用資源的有效配置跟合理運用、以及落實風管理、專案金融檢查、追蹤監理指標等措施。
除了以上交易行為的管理之外,政府也透過社會住宅、租金補貼、政策性貸款以及住宅貸款支援等多元的管道,來照顧不同的居住族群。
差別稅率2.0不只將稅率調漲,特定條件還可調降
財政部賦稅署長宋秀玲指出,從民國103年起財政部就已經修正房屋稅條例。授權地方政府可以視狀況,按照房屋所有人持有的非住家用的戶數來訂定差別稅率,差別稅率的範圍在1.5%到3.6%之間。實施多年以來,一共有10個縣市採用差別稅率,有12個縣市維持用最低的1.5%的稅率來課徵。
這次房屋稅差別稅率2.0方案一樣是針對非自住住家用的房屋,修正後這些房屋就會從歸戶在縣市變成歸戶在全國。也就是說,假設現在一個縣市有2戶,有10個縣市就有20戶。以前民眾所在縣市都是用2戶的稅率,修正後就會用20戶來決定民眾適用的稅率。
第二個修正是法定稅率的範圍,從原本的1.5%到3.6%修正成下限2%到上限4.8%的範圍內。第三個修正是原本各縣市政府可以自己決定要不要訂定差別稅率,修正後改成各縣市政府都必須要訂定差別稅率。
另外,為了避免外界所說的傷及無辜,也為了鼓勵房屋有效利用的政策目標,所以也特別規定了排除適用比較高稅率範圍的特定房屋,包含全國單一自住的房屋稅率本來是1.2%,修正後可以降到1%(這裡不包含豪宅,豪宅定義由各縣市政府決定)。如果是非自住的話,為了鼓勵大家出租房屋,出租且申報所得達租金標準的房屋,稅率範圍會從1.5%到3.6%降到1.5%到2.4%。
至於繼承取得的共有房屋,因為有很多時候是非自願性的囤房,所以在這種情況下的適用稅率也是從1.5%到3.6%下降成1.5%到2.4%。如果是建商餘屋的話,持有2年以內可以適用2%到3.6%,但如果持有超過2年將會適用最高稅率的4.8%。
三族群可能受影響,最快明年7月新制上路
住商不動產企研室執行總監徐佳馨認為,本方案除了最高稅率從3.6%變成4.8%之外,另外一個重點是財政部將採全國歸戶,也意味著現行有心人藉由縣市間的稅率不同,沒有全國歸戶達到節稅目的的作法將明顯減少。
影響最大的會是囤房大戶,特別是手上握有大批新屋的大戶,另外手上有長期庫存的建商也會受影響,租屋族也可能被轉嫁漲租遭到池魚之殃。
宋秀玲也分析,這次2.0方案推出之後大概會有346萬戶可以減輕房屋稅,其中全國單一自住1%這部分可以受益減輕稅負到24.35億元。那根據112年的資料來分析,真正會增加到稅負的只有36萬戶,而政府也會增加26億的稅收。
宋秀玲表示,預計在今年9月底前將草案送進行政院審查核轉進立法院審議,在今年12月31日之前與立法院黨團積極溝通順利完成修法,接著會修正系統以及完備稽徵作業,預定在明(113)年7月開始實施新制,並在114年5月繳稅時正式開徵。