柬埔寨豬仔案》 監委葉大華、紀惠容提糾正:外交部反應太慢、雄檢造成二次傷害

監察院

「柬埔寨豬仔案」去(2022)年震驚全台,發生國人遭人蛇集團引誘至柬埔寨、緬甸等地打工,結果卻遭扣留個人證件、拘禁、強迫勞動,甚至遭受凌虐及人口販運等。針對此案,監察院18日透過監察委員葉大華、紀惠容所提糾正案及調查報告,糾正外交部及高雄地檢,並於今(21)日召開記者會說明細部案情。

監察院表示,外交部未積極掌握柬埔寨人口販運國際情勢並意識到國人求助案件嚴重性;高雄地檢署於發布破案新聞影片時,未詳加查證影片之真實性及落實去識別化,將促請行政院就建立專責單位及提升外館犯罪偵查人力、強化公私部門救援網絡合作督導所屬檢討改進。

外交部110下半年收求助,遲至111年5月案轉警政署

葉大華表示,聯合國在110年就已經報告警示,且從110年1月至111年5月間,外館便接獲54件民眾求助案件,外交部在110下半年也就已經陸續接到求助案件,卻未掌握到國際情勢及意識到案件嚴重性,直到111年3月網紅BUMP爭議後,遲至111年5月才將案件轉至警政署、原民會等相關單位協助處理,積極度、敏感度皆不足。

葉大華直言,去(2022)年3月BUMP爭議之後,外交部一直在解釋跟澄清,「但是外交部當時重點應放在記取救援過程中反映出的實際問題。」

從110年1月至111年5月間,外館便接獲54件民眾求助案件,外交部卻遲至111年5月才將案件轉至相關單位協助處理。(圖片來源/監察院提供)

另外,外館在救援過程中,包含人力等都極需經費協助,駐外館處所提供之急難救助金理應及時援助,然而海外營救國人所需經費未符外交部「旅外國人急難救助實施要點」規定,無法提供代墊或代繳醫療、住宿、罰金、保釋金等款項服務,只有必要時才可借支。

葉大華補充,包括返國的機票費、安置旅館及入出境的費用,都是被害人能盡早回國的關鍵費用,「可是都不在海外急難救助金的借支範圍內,而且回國馬上要還。」,導致使用率偏低且緩不濟急,自111年8月起,僅提供24名的受害國人使用。

葉大華表示,海外急難救助金運用不夠彈性且借支範圍未包含受害國人盡快返國之關鍵經費,導致雖編列很多資金,運用效率卻不佳。(圖片來源/監察院提供)

監察院表示,行政院雖於111年7月宣示編列新世代打詐計畫200億基金,但該經費並不是全數使用於海外救援,有時還要由派駐之警政人員自行募款因應,延宕對海外國人救援工作時間。

高雄地檢新聞稿未查證真實性及落實去識別化,造成被害人二度傷害

監察院表示,高雄地檢署破獲詐騙集團並於111年8月9日發布標題「國人遭誘騙赴杜拜高薪打工,慘被控制行動自由 檢調破獲杜拜電信詐欺及人口販運案 台籍主嫌2人經聲請羈押禁見獲准」之新聞稿,昭告國人,作為警惕。但卻未查證影片之真實性及落實去識別化,僅憑調查局高雄市調處說詞就發布新聞,違反刑事訴訟法及偵查不公開規定。

高雄地檢提出針對本案的調查報告表示,「至於承辦檢察官如何查證或是否對提供影片善盡查證義務,於所提出之職務報告就此隻字未提,故本署目前也無從得知」即帶過。(攝影/李海琪)

此外,新聞稿不但誤植影片地點,將柬埔寨寫成杜拜,該影片的被害人當時也仍在柬埔寨受詐騙集團拘禁控制,導致該新聞發布後,該名被害人遭中國籍雇主加重囚禁與虐待,到他付贖後於111年9月25日返國,經警方鑑定為人口販運被害人,該被害人經醫師診斷,患有嚴重創傷後壓力症候群(PTSD),至今仍無法穩定工作,然而事後高雄地檢署未提供該被害人相關輔導協助措施,也未究責相關違失人員。

受害國人側寫:邊緣族群居多、以21~25年輕人為主

葉大華說明,此類求職詐騙目標對象多為社會邊緣族群,具有年輕缺錢、職場不穩定,以及家庭支持系統薄弱等弱勢特性。

圖為顧問公司初步分析,受害者以年輕族群、男性為大宗。(圖片來源/監察院提供)

據外交部緊急聯絡中心自110年至112年6月接獲民眾遭誘騙至國外工作之求助案計643件;向我國駐外館處求助人數:柬埔寨計682件、泰國194件、緬甸124件。據刑事警察局統計,自110年1月至112年8月7日受理報案733件、已返國人數496人、尚未返國人數237人。