國家願景政策》賴清德首推「0~22歲投資未來世代」 15方案從出生到成長及就業

2024總統大選

民進黨總統候選人賴清德繼上週公佈「國家希望工程」國家政策藍圖總綱後,今(12)日首次召開國家願景分項政策說明會,以「0~22歲投資未來世代」為主題,針對0~6歲、6~18歲、18~22歲等三個年齡區間,提出共15項以上對策及方案,目的要建立全方位社會支持體系。

賴清德:投資年輕人的未來,就是投資台灣的未來

賴清德今日提出首部分項政策國家願景說明,就瞄準青年世代。賴清德說,每個人從出生、長大、就學到進入社會, 0到22歲是最關鍵的時刻,政府有責任從出生到成長給予每個人適當的支持。

賴清德也提到「0~22歲投資未來世代」政策規劃的特點在於有別於以往是從政府單一部會的角度,而是整套跨領域、跨部會、跨世代的完整政策,並且不是從單純的社會福利角度出發,是從強調「投資未來世代」的觀點進行規劃。賴清德並一一針對不同年齡層的政策目的及內容方案進行說明。

首推0~6歲國家一起養2.0,讓父母安心工作

首先,「0~6歲國家一起養2.0」期望透過建構平價、優質和普及的托育服務體系來協助育兒家庭,健全友善成長環境。

賴清德表示,馬政府時期,僅針對0~2歲5~6歲的幼兒,每個月給予3000元的補助,總補助金額一年是150億左右,但蔡英文政府執政時,在他接任行政院長期間,秉持蔡總統施政理念,將少子化當成國安問題,除針對身孕困難給予人工生殖補助,也在經濟條件上廣泛降低年輕家庭養兒育女的負擔,提供0~6歲所有年齡幼兒的育兒補助。蔡政府目前在0~6歲育兒經費挹注已提高到1200億元。

目前0~6歲幼兒由父母自己養育,第一胎每個月有5000元補助,第二胎有6000元,第三胎則有7000元補助。若0~2歲幼兒送到公立托嬰中心,第一胎每個月有5500元補貼,第二胎是6500元,第三胎則是7500元。

如果是送到準公共化托嬰機構或交給保姆帶,第一胎每月政府提供8500元補助,第二胎9500元,第三胎10500元。2~6歲孩子送到公立幼兒園,家長每月只需支出1000元,就讀非營利幼兒園,家長每月支出2000元,而準公共化幼兒園每個月也僅需支付3000元。

托育補助增加1500、4500元

賴清德進一步表示,未來他要擴大公共化及準公共化托育量能,讓家庭中的父母可以在職場安心工作,而其中0~3歲幼兒托育率的目標要向OECD國家 ( 經濟合作暨發展組織國家)的36%看齊,目前台灣托育率為24%。這也是他的第一個對策。另外,也要再減輕0~2歲托育家長的負擔,讓0~2歲幼兒家長的每月平均負擔趨近於2~6歲的支出。

具體來說,家長將0~2歲的第一胎幼兒送到公托,每月補助由目前的5500元提高到7000元,每個月增加1500元;而送到準公共化托嬰機構或由保姆托育,每月補助則由8500元提高到13000元,增加幅度達4500元。第二、三胎以增加的幅度類推。

調降師生比、彈性實施「育嬰假」

至於第三項對策則是,增加公共幼兒園寒暑假及延長平日托育的時間,所需的人力將由政府支持。對策四是由公共化幼兒園優先實施,調降各年齡托育師生比,2~6歲幼兒園師生比由1比15調降到1比12,0~2歲托育機構則希望由1比5~8降低為1比4,此外,也會依年資調高托育及教保人員薪資水準。第五項對策則要彈性實施「育嬰假」,並鼓勵企業與準公共幼兒園合作增加附設幼兒園。

求學階段,高中職免學費、要提升「英語力」

對於6~18歲的階段,賴清德表示,他要建立公平、均優、多元的教育體系,讓所有孩子都能有良好的發展機會。做法包括全面落實高中職免學費及高中職社區化、友善學習的校園環境、積極培養全球公民、優化照顧兒少身心健康、挹注資源提升特教品質等五個方案。

其中,「友善學習的校園環境」的內涵包括預防校園霸凌、推動校園性平、檢視校園內外治安死角。「積極培養全球公民」包括促進學生適應使用科技及人工智慧的教學環境、開發學生自主學習課程與教材、在尊重學生受教權與教師教學專業下推動雙語教育。「優化照顧兒少身心健康」則是要落實「年輕族群心理健康支持方案」,並研擬「身心適應假」,賴清德說,「不要讓孩子帶著憂慮、創傷的情緒被迫到學校,也可以讓專業的老師更從容幫助孩子。」

另外,「提升特教品質」的做法則有擴大特教經費投資、逐年增補特教教師、精進鑑定安置及課程教學和教學輔導、並提供生涯轉銜服務。

對於行政院2030要達到雙語國家的目標,以及第一線雙語教育推動的問題,賴清德補充,英語是全球最重要的國際語言,提升「英語力」對於增進國際交流、專業知識來說都是必要的。賴清德說,目前是磨合期。教育部有建置支援措施,地方政府也備課系統,只要地方政府、教師、家長態度一致,大家眾志成城,形成國家團隊,可以用更包容的方式、整體的做法來克服技術性問題。

大學到就業階段,賴提大學學費補助、學生海外百億圓夢計畫

針對18~22歲的階段,賴清德提出「投資青年生涯、支持多元發展」的主張,方案包括制定青年政策白皮書、提升高等教育及技職教育品質、強化青年工作者權益保障、全力推動「居住三對策」、鼓勵青年參與公共事務等五項。

賴清德表示,「制定青年政策白皮書」是要實際傾聽青年的需要,將邀請青年參與,規劃支持青年發展的整體藍圖。

對於「提升高等教育」,賴清強調,縮短公私立大學學費差距民眾是有感的,除了每年定額補助私⽴⼤專校院學⽣3.5萬學雜費,公立大專經濟弱勢生減免額度最高可達2萬元,私⽴⼤專⽣經濟弱勢減免額度最高可達5萬5千元,積極實現教育平權願景。

此外,「提升高等教育」尚包括擴大高等教育深耕計畫、協助私立大學強化公共治理、鼓勵國外優質大學在台設立海外分校、設立百億學生海外圓夢計畫等細項方案。

賴清德進一步表示,「擴大投資技職教育」則是要全面性檢討並解決學用落差的問題,他以過去擔任台南市長時參訪修技職學校為例,發現有的設備不符現在的需求,所以應該更積極的改善,甚至就把工廠生產線的樣態就在學校建置,銜皆所學。

就業階段,最低工資法制化、解決租屋問題

「強化青年工作者權益保障」方案中則是有包括完成最低工資立法、強化非典型勞工權益及支持青年創業等受到矚目。對於最低工資立法是否制訂定額,賴清德說,建立制度比喊一個數字重要,制度需要考量經濟進步、消費指數等相關標準,並過程中也會建立公開透明參與的機制。

而全民關注居住正義的問題,賴清德則在「全力推動居住三對策」方案中提到,他將擴大結合興建社會住宅、推動包租代管、租屋補貼等方式,推動「協助百萬租屋家戶計畫」。賴清德表示,他當選後規劃8年興建13萬戶社會住宅、推動17萬戶包租代管、提供25萬戶租金補貼,加上蔡英文總統8年任內,透過前述做法達到的45萬戶,總共提供100萬戶的租屋政策來解決目前約有80萬戶的租屋需求。另外,政府也將持續推動囤房稅2.0及青年安心成家優惠貸款的加碼。

而在「鼓勵青年參與公共事務」方案上,賴清德表示,將持續推動18歲公民權;以公私協力方式設置青年活動中心;整合跨部會資源,擴增地方創生工作站;建立青年參與在地公共事務的全國組織架構。

今日政策說明會除全程由賴清德講述,亦有國政召集人暨青平台董事長鄭麗君、臺大社會系教授林國明、彭婉如文教基金會執行長王兆慶、中央研究院研究員林凱衡、南庄地方創生青年培力工作站主持人邱星崴等學者專家出席。

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