屏東明揚大火造成4名消防員殉職,消防員工作權益促進會(下稱消促會)預告,將在9日夜宿凱道並在10日前往參加國慶升旗典禮以表達訴求。
內政部長林右昌今(4)日表示,對於消防員所提出的3點訴求都非常重視。不過,要求開放消防員組工會這點,他態度強硬地說,「不要忘記消防人員是公務人員,公務人員跟一般勞工是完全不同,…,不過我們國家對於公務人員的保障是非常完整,從任用、撫卹、退休等,這也是很多人認為公務人員福利比較好,希望要當公務人員的關係,應該更理性的討論跟看待。」
國慶前夕消防員夜宿凱道爭訴求,郭台銘已按讚
屏東明揚工廠大火消防員因公殉職,讓消防員的權益再度受到重視。消促會在上周中秋連假前夕,提出三點訴求,強調「要公安、要職安、要工會」,包括修法加重雇主責任、消防員全面納入《職業安全衛生法》,以及完整保障勞動三權要工會不要空協會。
但未獲行政院正面回覆,消促會決議升級抗爭行動,將在9日晚上舉辦國殤日晚會,並邀請總統參選人參加,隨後夜宿凱道,並在隔天參加國慶升旗典禮,持續爭取訴求。而在粉專該則「敬邀總統候選人出席」的貼文中,正在拚連署的鴻海創辦人郭台銘已按讚。
三點訴求中,較為明朗的為加重業者工安責任。林右昌日前表態,正在研議《消防法》修法,針對未依規定申請或變更申請者,違反公共危險物品場所設置,除加重行政罰鍰額度外,發生火災致人於死傷,也將增訂追究管理權人的刑事責任;並研議保險理賠排除設置防災措施的工廠,促使工廠負責人願意投入安全設施及管理成本。
消防員三大訴求,僅加重業者責任較為明朗
立法院內政委員會今日持續邀請內政部長、消防署署長、考試院等部會就屏東消防大火,檢討相關法制。
民眾黨立委陳琬惠質詢時指出,現行警消人員適用公務人員安全及衛生防護辦法(安衛辦法),但安慰辦法不同於勞工適用的《職業安全衛生法》,《職安法》可依法在雇主未給予職業安全措施時給予罰則,但安慰辦法則沒有罰則,所以一旦制度不足、裝備不足就是我國警消職業安全方面的漏洞。
他建議,可在公務人員保障暨培訓委員會(保訓會)下設具有職安衛專家背景及基層消防團體之委員會,進行職業安全保障是否充足及職業安全事件進行認定。
林右昌表示,消防人員沒辦法適用《職安法》,不過公務人員的安衛辦法納入基層消防團體參加防護小組,這部分有在討論,不過這是屬於考試院保訓會的權責。
開放消防組工會?林右昌不鬆口僅修《公務人員協會法》
至於開放消防員組工會這點,不論是會前受訪還是面對立委質詢,林右昌則態度堅定不鬆口。
目前行政院朝向保障公務人員的結社與組織方向處理。林右昌指出,警消人員可以依《公務人員協會法》加入其所屬行政區域內的公務人員協會,目前有15個地方的公務人員成立,行政院與考試院正在研議修《公務人員協會法》希望可朝放寬協會協商事項並且擴大協會參與範圍等修法方向進行。
他強調,消防員是公務人員,公務人員受國家相關法律的保障,當然也有相關的責任,各國對於公務人員的相關制度其實差異性很大,不過我們國家對於公務人員的保障是非常完整,這也是很多人認為公務人員福利比較好,希望當公務人員的關係。
韓國也有消防員公會,范雲點《公務人員協會法》有四大不足
不過,民進黨立委范雲提醒,除了歐洲的英國、德國有消防員工會,鄰近的韓國也在2020年開放消防員組工會,雖各國公務員法令體系與保障福利不盡相同,但仍顯示出保障公務員結社權的重要性。
范雲也點出《公務人員協會法》現行法制的4大問題,包括協商事項極度限縮,難以實質爭取勞權保障、協會成立人數門檻遠高於工會法,難如登天、機關秋後算帳卻沒有罰則,僅淪為宣示效果、缺乏爭議權的保障,無法促使機關平等協商。
范雲說,目前銓敘部規會降低協會成立門檻、放寬可協商事項、增訂機關違法做出不利處分時的處理方式等,他雖然認同,但修法過程也應該納入基層消防員的聲音,並持續研議修改《工會法》、放寬消防員組工會可行性。