美國媒體《彭博社》(Bloomberg News)在3日點名漢唐、亞翔、崇越科、矽科宏晟四家台廠幫助華為打造晶片生產基地之後,在台美兩地引起軒然大波,經濟部本來僅是「提醒業者」。
但是在美國商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)對媒體表達有關中國華為晶片突破封鎖的報導「非常令人不安」之後,經濟部的態度也發生了微妙的轉變,先是國安會秘書長顧立雄表態將更新出口管制清單,再來是經濟部長王美花改口說將調查4家業者。
業界人士開玩笑地說,台灣對中國科技技術管制,就掌握在顧立雄和王美花這對夫妻上,有如網球男女混合雙打,一個面對美國窗口、一個面對台商。
美國商務部長對華為事件表態,經濟部立場轉強硬
10月4日,經濟部長王美花在立法院備詢表示,經部將啟動調查,但重申,經過初步了解,台廠處理的是建廠比較低階工程,包含廢水、環保等工作,無涉關鍵技術。
然而,隔天,《日經亞洲》5日報導國安會秘書長顧立雄的專訪,他表示台灣計劃今年底前將公布一份關鍵技術保護清單,非常罕見的,這是首次由國安會出面談技術清單,過去,由投審會、經濟部主管這一部份。
顧立雄指出,今年底前,國家科學及技術委員會將會公告認定為必須予以保護的核心技術,這項政策會定義國家核心技術,涵蓋半導體、農業、航太和資通訊科技(ICT)等產業,將會涉及這些領域的投資、人力、營運和技術轉移。
顧立雄罕見表態,宣布將有對中技術管制清單
「新政策會將供應鏈和半導體中的關鍵技術提升到國家安全層級,以進行更嚴格審查,目的是要防止中國取得關鍵技術,中國的目標是台灣上游的IC設計。」顧立雄對《日經亞洲》說。
就在顧立雄受訪的報導出現幾個小時之後,經濟部對這四家台灣廠商的態度已轉為「正式啟動行政調查」,還提醒「最高裁罰金額為新台幣2500萬元。」
經濟部說,依照兩岸人民關係條例86條,若廠商從事禁止類項目投資或技術合作者,可處新台幣5萬元以上,2500萬元以下罰鍰。還對《中央社》提到,去年鴻海旗下工業富聯轉投資中國紫光集團未事先取得經濟部投審會許可,也是依照兩岸人民關係條例86條開罰1000萬元。
台美要成「信賴供應鏈」,顧、王二人是關鍵角色
顧立雄有雄厚的法律背景,成為總統蔡英文最信任的左右手,2021年美國衛生部長陶德訪台,總統在官邸宴請,顧立雄也在座,他也是台灣政府和美方的重要對口,這是美中貿易戰以來,他少數對技術出口管制表態。
而經濟部長王美花則是在對中國技術出口管制的第一線把關,自美國總統拜登8月簽署行政命令,禁止或限制美企對中國企業在半導體、微電子、量子科技和人工智慧投資之後,美國對中國管制的口袋似乎越縮越緊,台灣既然要加入美國的「信賴供應鏈」,顧立雄、王美花彼此信賴的兩人,就得扮演起重要的角色了。