716核心訴求「中央囤/空屋稅」 在野3黨僅剩國民黨未履行提案承諾

居住正義

鑑於空屋問題嚴重,租屋難求,今(13)日租客聯盟邀請公義捍衛行動志工團共同召開記者會,呼籲各黨履行承諾,推動「中央囤/空屋稅」。

租客聯盟代表廖庭輝表示,台灣空屋逾百萬,雖然中央已推行囤房稅2.0,但該法案對於空屋釋出的效用其實非常不樂觀,因此呼籲政府應該除了房屋稅(囤房稅2.0)外,還要增訂專門對付非自住且空閒之住宅課徵特別稅,以有效逼出空屋嫁入租賃市場,解決根本供需不足問題。

公義捍衛行動志工團團長陳志明表示,「中央囤/空屋稅」為716凱道行動核心訴求之一,出席各黨(時代力量、民眾黨、國民黨)與柯文哲、侯友宜兩位總統參選人皆明確承諾,並有簽名為證;但就據租屋聯盟側面了解,目前時代力量以及台灣民眾黨皆已研擬法案,即將提案送立法院審議,唯獨國民黨尚未「履行承諾」,嚴正呼籲國民黨團儘速提出,不要跟外界喊話與在立院的行動不一致,並責成國民黨籍財委會召委積極排審討論。

空屋養蚊子成租屋大問題,「囤房稅2.0」釋出空屋效果有疑慮

廖庭輝表示,截至10月12日,租客聯盟已經收到1249份「租屋狀況調查問卷」,其中「租屋難求」為租屋族租的核心困境,另外,有高達55%認為「供需不足租金上漲/租金價格不穩定」,37.3%的租屋族表示「合適的租屋選項過少」,廖庭輝補充,根據2020年人口及住宅普查資料,「扣除掉偶爾居住的空屋,台灣有117.5萬戶空屋,其中大概有80幾萬戶空屋在六都」,顯示空屋問題已深刻影響租屋權益,應設法引導空屋出租使用。

然而,民間團體認為「囤房稅2.0」對於空屋釋出效果非常不樂觀。廖庭輝解釋,行政院版本的囤房稅2.0是房屋稅條例的修正草案,主要目的是房產持有稅的健全化,「也就是多屋者多繳稅」,但對於「空屋釋出」則看不到類似效果,他透露,財政部的立法說明雖提到囤房稅2.0可促進房屋有效使用,但當正式公文請教財部該法案可逼出多少空屋,卻得到回應,「不知道,等到上路之後再來滾動觀察、推進跟調整」。

都市改革組織向財政部問及空屋釋出推估成效,財政部稅賦署未給出正面回應,僅說會持續評估。(圖片來源/租屋聯盟提供)

並且,廖庭輝表示,根據財政部數據,囤房稅2.0通過後,多屋者每年只須多繳3千~6千多元,他們好奇,有辦法買到第4.5間房的多屋者,「會因為每年多繳3.4千元的稅就覺得好害怕、要把空屋拿出來租或賣嗎?」。

因此,廖庭輝強調,針對台灣嚴重的空屋問題,政府應該要另外增設法令專門處理,效法澳洲、法國等,在本身的房產持有稅上,「另外疊加一個空屋特別稅」,此方式在國外都是行之有年的範例。

「囤房稅2.0」與「中央囤/空屋稅」互補而非互斥

租客聯盟也說明經內部討論並徵詢相關專家學者後,「中央囤/空屋稅」(下稱中央空房稅)定位與原則。廖庭輝表示,租客聯盟所倡議之中央空房稅與行政院的「囤房稅2.0」法案不同,並非互斥,而是互補。前者為「房產稅」,有房產就要繳稅、多屋者就多繳稅;而「中央空房稅」為目的導向,屬中央稅,僅多屋且未有效使用才會被課稅,所有權人如果出租使用即予免徵。

僅多屋且未有效使用房屋才會被課中央空房稅,若出租即予免徵,另外偏鄉空屋除外,其稅課收入將專門用於中央住宅基金。(圖片來源/租盟提供)

廖進一步解釋,正因中央空房稅屬特別、臨時稅,因此可以「指定適用範圍」,將偏鄉排除在外,鎖定都會區空屋課徵,「指定特殊熱點的區域適用於這個稅賦,法國也是類似的設計」;其次,「多屋必須非常重稅」,此為該倡議之核心原則,必須讓多屋(三房以上)課徵足夠強力重稅,「讓多屋族覺得把房子空在那邊會痛」,重到願意改變房屋使用狀態。

問及空房稅若再加重,是否會造成成本轉嫁的可能?都市改革組織秘書長彭揚凱認為,「不太可能」,當稅賦金額高到一定程度,相較於少量增稅其實更難轉嫁給租客,若是將成本轉嫁大幅提升租金,不但租不出去,空屋重稅也照樣課,「空的時候也沒有房客給你轉嫁」,並且還可以銜接包租代管,空屋逼出後,怕麻煩的就交給包租業者接手

民團:中央空屋稅非仇富政策,稅收必須取之地產、用之社宅

廖庭輝說明完排除偏鄉、非核心區域空屋以及多屋重稅以後,他語重心長地說,「不是跟有錢人仇富,我們是希望多屋族把房產拿出來用、出租,並與政府申報」,而為了避免部分屋主憂慮出租遭查過往逃漏稅、或轉嫁租金,也比照近期行政院院會《住宅法》修正草案,明訂申報租屋者既往不咎,免於追稅之困擾,「這是一個政策引導型的稅賦,而不是酌徵稅收的稅賦」。

此外,民團也強調,中央囤房稅的稅收必須「取之於地產,用之於房產」,專款專用到中央的住宅基金中,興辦社宅、租金補貼等,使住宅政策有更好的財源,也彰顯稅他之正當性。

廖庭輝進一步補充,對於倡議之「中央囤/空屋稅」法案,目標希望能夠將台灣逾百萬的空屋逼出約1.2成到租屋市場,跟興辦社宅等其他住宅資源相比,更能立即快速幫助到租屋族;至於多屋重稅部分,目前民間公版設計為3屋以上,除了原本應該上繳至地方政府的房屋稅外,空屋部分「他還要繳其房屋稅5倍的稅額給中央」,而此稅額到底夠不夠重,則要等到各黨團「中央囤/空屋稅」法案真正送至財委會討論時在做進一步評估,「也有各種例外狀況可以排除掉(重稅),我們不想誤傷」。

三在野黨承諾716居住正義,剩國民黨未「信守承諾」遭批失職

另根據租客聯盟側面得知,716簽署承諾的政黨中,時代力量與台灣民眾黨已研擬法案,即將提案送立法院審議,「只有國民黨到現在沒有信守他們716的承諾」、尚未提出「中央囤/空屋稅」黨團版本,都市改革組織秘書長彭揚凱直言,作為立法院最大在野黨且財委會還有一席召委的國民黨,「我們覺得他們是嚴重失職」。

由於國民黨總統參選人侯友宜,以及黨團代表游毓蘭委員均簽署716承諾書,且於9月28日與社會住宅推動聯盟會談時,侯友宜也明確表示,「都市裡面的空屋一定要逼出來,要想辦法透過稅制讓空屋釋出是最重要的最重要是把空屋逼出來,不應讓房子空置」。對此,租客聯盟對國民黨提出嚴正呼籲,信守承諾、說到做到,儘速提出國民黨版「中央囤/空屋稅」,並責成黨籍財政委員會召委積極排審討論。

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