超過8.4萬人...立委點出兩原因導致在台失聯移工越來越多

勞工議題

台灣的外籍移工隨處可見,但可以確保看到的都是合法移工嗎?台灣目前有8萬4339位的失聯外籍移工滯台,為了解決問題,18日立法院內政委員會邀請了內政部、移民署、警政署、行政院人事行政總處、衛福部、勞動部等多個單位,就台灣外移移工的問題進行專題報告。

疫情期間勞動市場失衡,失聯移工暴增

內政部次長吳容輝表示,新冠疫情期間政府因為防疫考量,一度暫停外籍移工的引進,造成失聯外籍移工滯台人數急遽攀升。台灣目前有8萬4339位的失聯外移移工滯台,為了抑制不斷成長的失聯移工人數,移民署從101年起就結合了勞動部以及警政署等相關單位共同推動專案。為了有效降低失聯移工的人數,內政部除了持續督促移民署與警政署等相關單位,也將協調勞動部完善移工管理政策,從源頭降低移工失聯的情形發生。

勞發署統計,截至今年8月底,在台的移工總人數達到74.5萬人,滯台失聯移工累計就有8萬4339位,在失聯移工中以製造業4.7萬人佔最多,其次才是看護工,以國籍來看,又以越南籍5.3萬人佔最多,其次是印尼籍的移工。

恩威並施,鬆綁移工政策也加強處罰機制

勞發署署長蔡孟良表示,在預防移工失聯的部分,是希望能夠落實合法聘僱,減少非法的需求。今年在政策的檢討及調整下,大幅度鬆綁了整個移工的政策,包含在一般營造業開放1.5萬人、農業移工也已經增加1.2萬人、在機構看護工認定的人數上也放寬,預估還可以增加1.4萬人、製造業則可以再增額5%、特定工廠的需求也增加了6千名。另外也鼓勵雇主留用資深移工並增加薪資提高誘因,到今年9月底已經累計留用了1.6萬人。

蔡孟良指出,在調查移工失聯狀況時,有一大部分是因為移工追求薪資的需求,所以產業移工配合今年基本薪資的調整,從明年開始可以達到每月2.7萬元、家事移工在去年8月也已經調高到2萬元,也建議雇主每3年期滿再調高1千元。另外,產業中階技術移工的薪資可以達到3.3萬元以上、家庭看護中階移工可以達到2.4萬元以上、機構的家庭看護則可以達到2.9萬元以上。

蔡孟良表示,其實勞動部每3個月都會去定期對仲介進行查核。如果仲介引進的移工失聯率達到一定的人數或比例,就會做一些相關的裁罰。另外仲介如果連續2年的評鑑都是c級,期滿就不予換證。除此之外,針對外國人力仲介也會建立停權機制,未來每3個月查核一次,如果外國仲介的失聯移工比例過高,就會暫停引進。

除了在外籍移工剛到台灣時,透過入國講習宣導違法失聯的該要面臨的下場,也會輔導各縣市政府針對法令宣導來做活動。而失聯移工除了透過政府的查處機制以外,也有提供檢舉獎金希望民眾勇於檢舉。民眾檢舉的如果是失聯移工,會有5千元的獎金,如果是非法僱用會提高到1萬、如果是非法媒介則會提高到2萬元。

在強化法令的部分,現在也已經規劃修法,未來希望可以重罰非法的雇用及媒介,而這部分就必須透過就業服務法的修正。目前勞動部已將研擬了就業服務法的草案,也已經報行政院審議。未來將加重處罰非法雇用,從目前的每案為單位改為每人,最高可以裁罰75萬元。非法仲介的部分則是把罰則提高3倍,單位也是從每案改為每人,最高每人可以處罰到150萬元。

蔡孟良指出,目前防治失聯移工的作法有3個面向:

1.因應國內產業及社會缺工的現象,政府還是會做一些適度的開放,但未來會加強輔導雇主在選工跟聘僱管理上的強化。

2.對外國仲介的保證機制,除了現行每3個月的查核外,對於失聯移工責任的釐清,包含遣返跟收容的費用責任等等,會研議讓外國仲介有連帶保證責任。

3.未來針對失聯比例過高的國家,會透過雙邊的勞工會議要求改善,要是改善狀況不如預期,不排除重新檢討雙方的合作關係。針對新增移工來源國一事,也希望有一些配套措施,不希望過度的集中在單一國家,造成國內管理跟治安上的危害。

立委指出其實仲介費與語言才是失聯原因

立法委員羅美玲則指出,失聯移工的問題從源頭管理很重要,不然分配再多人力,失聯移工還是抓不完。她表示,失聯移工大多是因為經濟因素才逃跑,而其中的原因就是因為仲介費太高了,以越南舉例,開始工作之前可能就要向銀行貸款、抵押財產去付5000到8000元美金的仲介費。

蔡孟良回應,關於仲介費太高一事,其實每次雙邊會議都有提出來,但成效並不好。所以修法研議方向才有如果一個國家的失聯移工比例太高,外國仲介要負連帶責任。這部分之前在越南已經有部分實施,未來希望可以擴大實施。

另外羅美玲也提出,鄰近國家像是韓國、日本的移工要引進之前都需要做語言能力的測試,但台灣並沒有。這導致了雇主與員工之間無法溝通,久了之後就會產生衝突與誤會,而這種溝通需求在看護工身上尤其重要。蔡孟良僅表示雖然移工在來台灣之前都有去上語言講習,但成效並不好,未來也會針對這部分繼續研議。