藍白合進度》柯文哲坦言已與侯友宜、朱立倫見面 指財政問題在「中央集權、地方窘迫」

政治

台灣民眾黨總統參選人柯文哲繼醫療、長照、教育、「內閣制」等因應國家重大課題政見發布後,今(20)日召開「守護財政紀律—為你牢牢守住每分血汗錢」記者會,針對國家財政分配不均、數字管理失靈等問題,提出四大方針,包括「重建補助款、統籌款機制」、「地方財政自主、均衡發展 」、「翻新稅制,改善課稅不公 」以及「財政紀律,不再胡亂撒幣 」。 

柯文哲也承諾財政收支劃分法的修法,法案1年內送到立法院沒問題,剩下就要看立法院怎麼通過。

而會後媒體提問,有關綠營深澳電廠、「板凳事件」,柯文哲表示,副總統賴清德可能忘記了有見面,並稱說賴板凳坐三分之一是在開玩笑;另外提及藍白合作,柯透露,最近有跟國民黨主席朱立倫、總統參選人侯友宜見過面,並認為政黨合作是為了贏得最後大選,若是不會贏,「合作幹甚麼」。

(更多新聞:財劃法24年未修 中央、地方稅失衡再擴大 黃耀輝:中央需先解決垂直失衡! ) 

開講後不久,現場投影設備出現異常,柯文哲只能暫時等待設備組修好裝置。(攝影/李海琪)

財政分配方式有問題,地方自籌財源占比過重 

首先,「面對問題是解決問題的第一步」,面對當前的財政問題,柯文哲表示,關鍵在「財政分配不均,區域發展失衡」,意即「中央集權、地方窘迫」的情況。 

地方財政窘困部分,從105年到109年,各地方政府自籌財源佔稅出比率不逾5成,柯文哲表示,「這表示說地方他維持地方財政縮需要的錢,超過一半要靠地方補助」,此為典型的頭重腳輕,明顯看出地方政府財源窘迫的困境,「如果作為地方政府,超過一半的錢是要中央補助,我怎敢反抗中央」,他強調,這種中央手握地方財政的「極權」手段,也同時在殘害地方自治的精神。 

地方政府自籌財源比率佔歲出比率低,此表為各縣市平均,不同縣市財政狀況皆不同。(圖片來源/民眾黨提供)

而以2024年中央普通統籌分配稅款來看,2024年加計其他補助後,光六都就分走65%,其餘16縣市及鄉鎮市只分到3成5;此外,不論是直轄市之間或其他縣市之間,「人均獲配」出現都高度落差 ,台北市獲配逾603億元居冠,人均可分2.4萬元;反觀同為直轄市且人口最多的新北市,人均分不到1.2萬元,落居後段,柯文哲說,「表示這分配有甚麼地方有問題」。 

將地方財源擴大,成立統籌分配稅款分配委員會 

柯文哲對於「中央集權、地方窘迫」問題,除了要將現行中央統籌款、一般性補助款隸屬不同機關(財政部及主計總處)的情況改為「單軌制」、將權責統一於一機關外,也打算將「地方餅做大」。 

柯文哲表示,未來要統一權責單位和計算標準。(圖片來源/民眾黨提供)

柯文哲舉例,目前財政收支劃分法將營業稅中40%提撥至中央統籌分配稅款,若是將比例增加至100%,以2022年稅收徵起計算,財源規模預估可多出3000億,並且再公平分配,「要放到統籌分配款裡面的錢乾脆從一開始就說大家要分多少,公式寫清楚,再把餅做大,大家都得到他想要的」。 

其次,關於還稅地方、增加地方分成,即不需進入統籌分配,不再看中央吃飯,真正讓地方自主,柯文哲針對政見中,將屬於國稅的營所稅分成5%給地方政府特別進行解釋,目前地方政府主要稅收來自土地稅跟房屋稅,「造成地方政府很容易炒作房地產」,若將營所稅地方分成拉高,有助於提供誘因讓地方對於加強促進產業繁榮力道更加感興趣。 

「財劃法已經超過20年沒有修了」,柯文哲認為,應該成立「統籌分配稅款分配委員會 」,由中央、地方政府、專家以及民代共組,公開透明程序討論,「修法過後,在執行過程當中如果出現新的問題,大家也可以討論」。 

此外,柯也打算開全國賦稅改革會議,檢討所有資本所得的課稅方式,所得稅由累進稅率改為分離課稅,確保不同收入來源者,各有合理的負擔。(圖片來源/民眾黨提供) 

廢除特別預算「後門」,柯批多年超徵代表財政管理失靈 

針對從2014來以來,除了22年以外中央稅款不斷超徵,柯文哲直言,「我就對財政部跟主計處長很有意見」,政府以低估稅收預算數製造「假性政治績效」,超徵4千億不但不先還5兆多的負債,反而拿來發一人6千塊,「這代表財政紀律太差了」,預算數與實徵數差太多也代表財政數字管理失靈 。 

柯文哲舉出,蔡總統任內共編列14項特別預算逾2.4兆,比扁、馬政府16年加起來還多。(圖片來源/民眾黨提供)

對此,柯文哲認為,財政部與主計總處應建立完整總體經濟模型,制定稅收預估標準作業流程,不應再選擇性採用數據,或受命上級長官「參數調整」,人為操弄預算課稅收入;此外,對於為人詬病、有替特別預算開後門疑慮的《預算法》第83條第4款的「不定期或數年一次之重大政事」,柯文哲明確表示,如若上任將消除此「空白條款」以中止特別預算常態化。

最後,柯文哲也提出要檢討或廢除不合時宜的稅目,如印花稅、娛樂稅,以確保公平分配、促進資本積累,但廢除之前會先找到相應財源。並且,要重新檢討稅制,不要讓用資本賺錢的企業或個人找巧門逃漏稅,以及台灣面對「國際最低稅負制」衝擊,須做好因應,避免將課稅權讓給國外。 

趙少康提藍白合,柯:政治上本就不會整碗捧走

中廣集團董市長趙少康日前表示,如果國民黨可接受全民調,組閣權應交給侯友宜跟國民黨。

柯文哲先是回應,聯合政府在台灣從來沒有真正實施過,最近遇到朱立倫,朱也有拿資料給他參考,並進一步解釋,首先選舉前會需要選舉協調委員會,彼此討論提名、組閣等如何合作;選後要成立政黨協商委員會,討論政府職務分配,最後是政黨爭議委員會,協調執政後黨間的紛爭,都要有相關機制,「大概下個禮拜會針對這些議題陸陸續續提出」。

據了解,柯文哲辦公室下周四舉行記者會前,柯文哲將親自拜會朱立倫、侯友宜,說明相關事宜,彼此交換意見。

柯強調,政治上本來就不會整碗捧走,如果跟國民黨合作,「當然國民黨還是主力,人還是比較多」,他近期也有跟朱立倫、侯友宜都有見過面,柯再次重申,政黨還是要有自主性,本來選舉就是各自努力,但現在65%民意希望政黨輪替,為了回應民意,才以政黨合作達到目的,但戰略仍然是以贏得最後選舉為目標,若是合作也不能贏得選舉,「合作幹甚麼」。

柯文哲認為,國民黨只是想贏柯文哲,可是這樣沒用,大選還是不會贏,要想辦法找出勝選機率最高組合。

綠白因深澳電廠、板凳槓上,柯文哲:板凳三分之一是開玩笑

會後提問環節,被問及日前民進黨總統參選人賴清德罕見動怒,反駁深澳電廠有登門拜訪柯文哲一事,並且嚴肅表示自己並無「板凳坐三分之一」,批評其總愛對外公開私下談話內容,還時常與事實不符。聽完柯文哲先是調侃一下賴清德,「賴婦終於有反應了,這表示我們應該很接近了」,並澄清自己深奧電廠並沒有說謊,只是賴清德「忘記了」。

他透露,「2018年3月我們見面好幾次,他都把我拉到旁邊小房間裡面跟我講深澳電廠的事」,柯說,賴清德一直說要蓋深澳電廠,但轉彎不蓋卻沒提出理由,「其實我也知道啦,當時只是為了蘇貞昌的選情」,他認為,這是為了政黨利益犧牲國家利益,這是他最氣的地方。

至於「板凳」,柯表示,說賴清德板凳坐三分之一只是在開玩笑,「他怎麼那麼在意?」並表明,自己並沒有以蔣經國自居。 

與郭董二次見面?柯:與郭談話很有趣

媒體追問近來是否與郭台銘兩度見面,還討論立委合作問題?柯文哲說,郭台銘是台灣重要人物,過去自己在市長任內,郭董也幫他很多,平常本來就有在聊天,「跟郭台銘談話滿有趣,從AI談到電動車,再談到中共中央政治局的每個成員的特色,他都可以講很多」。

柯文哲並重申,要團結一切可團結的力量,政治本來就沒那麼肅殺,可以合作就盡量合作。至於是否談到立委?柯文哲則答,郭台銘沒談太多,因為他沒有政黨提名立委的問題。 

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