開放台灣團客前往中國旅遊 交通部王國材「先硬後軟」等待中方釋善意

兩岸政治

交通部日前宣布赴中旅遊禁團令將在明年3月1日解除,開放台灣團客前往中國旅遊。對此交通部長王國材今(6)日上午受訪時說明,雖明年春節前才會宣布細節,但相關準備如合作飯店、在地接地社等事宜,因準備跟組團需要3個月,已和業者談妥。

王國材表示,隨著明年3月正式解禁後,除目前固定的10個直航點,還會根據兩岸觀光恢復的情況促請民航局研擬措施,依旅客人數和觀光需求將另外的13個包機點轉為直航點。

交通部釋善意,開放台灣團客前往中國旅遊

王國材指出,台灣一直在對中國釋放善意,希望能以「平等互惠原則」讓兩岸同時開放旅遊禁令,但一直未得到中方的回應,但考量到國內旅遊業者在營運與生計上的困難,決定以民生為考量率先宣布解除禁令。

其實自2019年中方暫停個人前往台灣自由旅行以來,兩岸的旅客來往便急遽銳減,其後2020年2月移民署又以因應疫情管控為由公告中止中國旅遊團客來台旅遊,對觀光產業造成龐大壓力。

從客觀的統計數據來看,根據交通部公佈的數據,在疫情之前的2018及2019年,當年來台旅遊的外國旅客人數都超過千萬,來台觀光的主力以港澳、中國以及日本遊客為主,其中又以中國觀光客約270萬人左右為最多、約佔外國人來台觀光人數四分之一強。

疫情後觀光客來台情況不如預期,陸客稀少,港澳客超過日本客。

2020年疫情爆發,外國人來台人數驟減,2021年甚至創下14.05萬人新低,當年陸客來台人數也創下1.33萬人的新低數字。

去年下半年以來,全球各國逐漸解封,台灣也在今年開放國門,不過外國觀光客來台的情況始終不如預期,以最新統計來看,今年1到9月來台觀光客共約436萬人,其中港澳客約84萬人、日本客約58.78萬人、陸客約14.8萬人。

全球迎報復性觀光,台灣憔悴

換句話說,在疫情緩解下,全球湧現「報復性旅遊」人潮,各國使出渾身解數,衝刺國際觀光,台灣也在2020年10月邊境解封,正式敞開國門,交通部觀光署先前立下今年來台觀光達600萬旅客人次目標,截至今年9月已經達到436萬人,600萬是可以穩定達標。

不過與其他國家相較,台灣開放國門至今已滿周年,當全球各國迎接「報復性觀光商機」,但這一年台灣國際觀光客復甦的情形卻是遠遠落後其他國家,其中除了陸客受到政治因素干擾外,其實日本以及港澳客來台情況也都不如預期。

觀光業叫苦連天

在中國客極少、日本客回流不如預期的情況下,嚴重衝擊國內觀光旅遊市場。國內觀光旅遊業者叫苦連天,逼得交通部王國材決定率先釋出善意,開放台灣團客赴中國旅遊,只是這一帖藥有沒有效,後續還有待觀察,畢竟對於何時陸客何時可以全面鬆綁來台灣,這並不是台灣說了算。

或許,旅遊禁令造成的影響應當放在兩岸的經濟交流層面來觀察,考慮到台灣與中國在經濟體量上的客觀差距和依賴度,台灣旅客在中國的旅遊產業中無法起到足以影響對台政策的作用。

但對台灣而言,在2019年的來台旅客的數據,總計1186萬人次中來自中國大陸的旅客高達271萬人次,占比22.8%,在如此巨大的差距下,陸委會嘗試以「對等原則」來促使中方改變政策,以現實角度來看顯然是難以落實的,在那之前首先犧牲的便是在這場單方無本的賭局上任人投擲的旅遊業者。

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