一帶一路「雙輸」風險》中國1.1兆美元貸款8成恐難收回 這國為「蚊子館」機場欠一屁股債

國際

中國「一帶一路」計畫浩蕩邁向下一個十年,然而當初的「雙贏」願景如今看來,恐面臨淪為「雙輸」的風險。

一方面,開發中國家為品質和效能良莠不齊的基礎建設背負沉重債務;另一方面,中國恐有高達1.1兆美元資金卡在有債務違約風險的國家。

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 中國1.1兆美元貸款8成有收債風險 

11月初美國「威廉與瑪麗學院」(College of William and Mary)研究機構AidData發布400多頁重磅「一帶一路」報告,發現有別於近期迷思,北京給予發展中國家的貸款並未崩跌,他依然是全球最大的官方融資單一來源。

2000-2021年間,中國在165個中低收入國家推動2萬985項計畫,投入資金高達1.3兆美元。

儘管如此,中國正面臨「一帶一路」國家債務違約的風險。報告指出,北京向中低收入國家融資貸款中,有55%已經進入償還本金階段,而這個比例將在2030年前增加到75%。

根據報告,開發中世界積欠中國的所有未償付債務(含本金但排除利息)至少達到1.1兆美元,甚至可能高達1.5兆美元。

此外,許多中國最大債務國缺乏流動資金或者無力償債,AidData估算,中國給予發展中國家的海外貸款組合中,有8成是挹注到面臨金融危機的國家。

而無論是絕對值或者在總債務的占比,這些國家逾期還款的情況正在顯著上升。

尼泊爾對一帶一路機場展開貪腐調查

中國「一帶一路」最新苦主應是尼泊爾,他恐怕會為一座「蚊子館」機場欠下一屁股債,12日尼泊爾政府反貪腐機構宣布對此展開調查。

2017年尼泊爾為了在第二大城市波卡拉(Pokhara)興建國際機場,向中國輸出入銀行借貸,並由中國國企「中工國際工程」承包興建。

中國將該機場標誌為「一帶一路」倡議的「旗艦計畫」,然而,儘管斥資2.16億美元打造,機場的成本、品質和效益都受到質疑。有工程顧問向英國《泰晤士報》(The Times)揭露包括跑道在內,它並不符合國際標準。

《紐約時報》報導,該機場無法吸引任何常態國際航班駐點,引起它是否能創造足夠收益以償還中國債務的憂慮。例如,波卡拉國際機場於今(2023)年1月啟用,直到6月才迎來首架國際航班降落。

根據印度《鑄幣報》(Mint),波卡拉國際機場貸款的利率為2%,還款年限為15-20年。相形之下世界銀行(WB)和亞洲發展銀行(ADB)的利率通常落在0.25%到0.75%之間,還款年限可達40年。

根據世銀數據,2022年尼泊爾的GDP為408億2800萬美元,在全球209個國家和地區之間排第99名。

欠下一屁股債換來施工品質堪憂的機場

「機場投入使用後,各項設施運行正常,為尼泊爾改善國內及同其他國家的航空交通發揮了積極作用。」14日中國外交部發言人毛寧回應,中國企業在設計及施工過程有充分考慮當地實際情況,嚴格執行品質標準。

然而《紐時》指出,中工國際工程將自身商業利益視為第一要務,不僅「膨風」機場建造成本,而且削弱尼泊爾的品管措施。

負責監工的尼泊爾民用航空管理局(Civil Aviation Authority)為了不要惹北京不開心,也沒有太多堅持。尼泊爾的濫權調查委員會已經突襲民航局,帶走與波卡拉國際機場有關的文件。

尼泊爾官員曾請求北京把這筆債務改成「贈款」,但中國目前沒有答應這麼做。

尼泊爾政府對波卡拉國際機場寄予厚望,他們早從1970年代就希望興建這座機場,盼將波卡拉變成觀光城市,成為旅客進入喜瑪拉雅山區的門戶。

尼泊爾和中國還有其他合作案,包括建造連接兩國的鐵路和公路、能源管線等等。不過,為了避免刺激印度這個南亞傳統強權,尼泊爾拒絕承認波卡拉國際機場是「一帶一路」計畫項目。

尼泊爾成為封殺TikTok最新一員

另一方面,值得一提的是13日尼泊爾當局宣布禁止中國短影音平台TikTok,理由是它破壞「社會和諧」以及「家庭與社會結構」,成為最新一個下達TikTok禁令的國家。

14日尼泊爾總理達哈爾(Pushpa Kamal Dahal)強調,這是執政黨和反對黨共同達成的共識。

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TikTok在尼泊爾約有220萬名用戶,根據《路透社》,過去4年來該國紀錄了1600起與TikTok相關的網路犯罪,因此引起管制呼聲。

CNN報導,尼泊爾的電信主管單位已經要求網路服務供應商,停止提供用戶接觸TikTok的服務。

至於尼泊爾的鄰國印度,新德里早在2020年便全面封殺TikTok,而美國及其五眼聯盟夥伴(英國、加拿大、澳洲、紐西蘭)禁止公務員在公務配發的電子設備上使用TikTok。

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