拜登為大選對北京釋出善意 美國將中國公安部實驗室從「貿易黑名單」移除

國際

「拜習會」後美中同意共同打擊合成鴉片類藥物「芬太尼」(fentanyl)及其原料,美方先釋出第一波善意,16日宣布將中國公安部物證鑑定中心從美國商務部的「貿易黑名單」中移除。

這表示該鑑定中心在進口美國特定產品或技術時,將不再受到限制。一名美國官員表示,這是美中在芬太尼議題上取得進展的唯一方法。

《彭博社》指出美國這項讓步舉動相當罕見,根據華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS),2008年以來每年僅約7家實體被移出黑名單。

中國物證鑑定中心因「侵犯人權」被列黑名單

2020年中國公安部物證鑑定中心被加入「實體清單」,當時商務部指控它是在新疆「違反和侵犯人權的共犯」,也就是迫害維吾爾人及其他少數民族。

前中國外交部長秦剛曾指該中心是管控毒品的關鍵單位,並指美國制裁它讓他感到「震驚」。

如今該中心被移出制裁名單,共和黨及人權倡議者出現反彈聲音。旅美維吾裔人權律師阿薩特(Rayhan Asat)告訴《路透社》,「我們應該把另一項問題置於種族滅絕之前嗎?我們不能同時處理兩者?」

美國利用「貿易黑名單」限制敏感技術出口

所謂貿易黑名單,它的正式名稱是「實體清單」(Entity List),根據華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS),它是美國政府用以限制敏感技術及零組件出口給特定組織的一種工具,這些團體被認為有危害美國國安及外交利益之虞。

「實體清單」針對的對象通常是外國的個人、企業、政府、研究單位、私人機構和其他法人團體。

這不代表美國企業不能和清單上的組織做生意,但如果美企要向它們出口《出口管理規則》(Export Administration Regulations)限制的產品,必須先向美國政府申請許可。

《彭博社》統計,截至11月中,拜登總共將304家中國實體列入清單;前美國總統川普(Donald Trump)則是306家。兩人的「成績」都遠高於過去歷任政府。

中華經濟研究院第一研究所所長劉孟俊,16日在政治大學國際關係研究中心的「拜習會」座談會上分析,川普喜歡撲天蓋地設關稅,而拜登的風格是「小院高牆」,針對特定產業制裁中國。

民主黨在為2024年總統大選布局

政大國關中心副主任王信賢表示,「拜習會」其中一項特徵是「各取所需」,在美國方面是反映民主黨的選舉需求。共和黨來勢洶洶、川普看來就要強勢回歸之下,可以預見2024年美國國內將有許多動盪。

「各種議題都會出來,而毒品毒品氾濫的問題,也是民眾非常不滿的議題。」王信賢說,「民主黨想要透過這個會議(拜習會),預先去管控美國明年國內可能會遇到的問題。」

芬太尼近年在美國快速崛起並流行起來,根據美國「全國公共電台」(NPR)USAFacts,2022年美國因濫用毒品死亡的人數創下歷史新高10萬9680人,其中近7成(67%)的死因是芬太尼,每天約有200人死於芬太尼過量。

美國青少年服用芬太尼的情況尤其令人憂心。美國CDC指出,從2019到2021年,青少年因芬太尼死亡的人數增加了3倍;因藥物過量死亡的青少年中,有8成是服用芬太尼。

「從大都會到鄉村地區,芬太尼無所不在,沒有一個社群能免於這個毒品的禍害。」美國緝毒局(DEA)局長米爾格拉姆(Anne Milgram)表示。