法國馬克宏收緊移民權利引發政治風暴 1部長請辭、巴黎等32省揚言不執行

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明(2024)年美國、歐盟都將舉行大選,移民議題再次成為辯論焦點,爭取重返白宮的前美國總統川普(Donald Trump)為此屢屢失言但人氣依然不減,而現在這把火也燒到了法國。

「這就是法國所缺少的保護盾。」12月20日法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)親上火線,護航剛在國會通過的限縮移民權利的法案。

然而這項法案不僅導致馬克宏自己的執政聯盟分裂,包括巴黎在內32個省揚言不會執行這項法案。馬克宏回應,該法案將交付法國憲法委員會(Constitutional Council)裁決,確定是否合憲之前,他不會將之簽署成法。

衛生部長辭職明志!馬克宏被批「背叛者」

「這項法案將幫助我們對抗,那些助長(極右派政黨)『國民聯盟』的事情。」馬克宏說,「國民告訴我們,我們對非法移民的管控不足。」

19日法國國會兩院通過移民法案,收緊賦予移民公民權及社會福利的規定。

然而,法案內容被認為迎合極右派政治人物雷朋(Marine Le Pen)的反移民主張,馬克宏中間偏左的執政聯盟因此出現分裂,數十名議員在投票時棄權或公開反對,20日法國衛生部長羅梭(Aurelien Rousseau)甚至請辭以示抗議。

政治學者分析,馬克宏之所以兩度勝選,不見得是因為選民支持他,更大程度是為了阻擋雷朋上位,現在馬克宏這麼做是背叛了當初把票投給他的民眾

面對批評聲浪,法國總理柏納(Elisabeth Borne)強調政府並未陷入政治危機或官員出走潮,法案內容符合且尊重法國價值,而且她自己的父親就是移民,她對這個議題感同身受。

極右派雷朋宣布「勝利」

改革移民政策是馬克宏爭取連任時的重要政見。法國民調機構Elabe調查發現,7成民眾支持新移民法,馬克宏的支持者更高達87%贊成該法案。

然而,馬克宏的政績恐怕無意間助長了雷朋的聲勢。同份民調顯示,有73%民眾相信是雷朋的政黨「國民聯盟」(Rassemblement National party)啟發了這項法案。

雷朋不僅支持馬克宏的移民法案,還稱它是國民聯盟「意識形態上的勝利」。

面對雷朋把功勞整碗端走,老對手馬克宏感到驚訝,20日他批評雷朋是「政治投機者」,甚至在電視訪問上直言這是耍「陰招」。

不過除了雷朋,法國傳統右派政黨「共和黨」(Les Republicains)也宣布這是他們的勝利。

未來移民子女不再自動成為法國國民

根據法國國家統計及經濟研究局(INSEE),法國的移民人口近年穩定成長。1946年移民僅佔法國總人口5%,2010年成長到8.5%,2022年已經超過10%,約250萬人,其中三分之一會變成法國公民。

馬克宏的新移民法案,主要是針對來自非歐盟國家的移民,其內容包括設定移民人數上限、簡化驅逐非法移民程序,移民在法國出生的子女不再自動成為法國公民,還有提高移民申請家人來法團聚的門檻。

移民在法國定居後,可以開始享受社會福利的時間延遲,例如子女安親照護。有工作者必須等上30個月,無業者則是5年。

未來法國也可能會限制移民獲得政府出資之醫療照護服務的程度。不過,在農業、建築業、服務業等缺工產業就職的非法移民,在法國居住至少3年、工作至少12個月後可申請居留證和工作證。

然而,馬克宏也承認他不認同新法部分內容,有些規定可能會再調整,例如要求外國學生繳交確保他們未來會回國、可退還的保證金。

歐盟議會選舉在即,移民問題又成焦點

《路透社》指出,新移民法反映出在缺乏國會多數優勢的情況下,馬克宏面臨的執政困境,以及隨著歐洲右翼浪潮再興,各國政府試圖對移民改採強硬立場,以遏止國內極右派擴張。

如今,馬克宏落實自己競選時的承諾,但其執政聯盟浮現異議聲音,甚至有議員退黨出走,恐更進一步削弱他在國會的力量。

2024年6月歐盟的「歐洲議會」(European Parliament)將舉行全面改選,移民問題將成政策焦點。事實上,20日歐盟自己也達成了一項協議,各國同意重新討論移民和庇護規定,限制不斷湧入歐洲的移民人數。

近日幾個西歐國家都因移民議題出現政治動盪。例如英國首相蘇納克(Rishi Sunak)的保守黨為庇護政策面臨分裂,而11月荷蘭國會大選,政治人物懷爾德斯(Geert Wilders)的極右派「自由黨」(PVV)因反移民主張勝出。