2024總統大選落幕,民進黨的賴蕭配成功打破八年執政魔咒進入總統府,賴清德也成為台灣民選總統以來,以副總統身分參選成為總統的第一人。只是民進黨的政權得以延續,賴清德接下來在黨內以及內政、外交上所面臨的考驗將會接踵而來。
選民懂得制衡,綠成朝小野大的少數總統
首先從得票的情況來看,這次賴蕭配拿到558.6萬票,得票率40.5%,在侯趙、柯吳三腳督中勝出,這個勝選的得票率,僅比2000年陳水扁的39.30%高,創下當選總統第二低的得票率。此外,與蔡英文2016年的689票以及2020年的817萬票相比,2020年至今四年,選票減少258.4萬票。
再來,立法院有113席,必須拿到57席才能在國會過半,這次民進黨立委(包括不分區)拿下51席,桃園提名的6席立委全軍覆沒,台中僅剩兩席立委、南投丟掉一席、雲林丟掉一席,最後是靠嘉義以南嘉義縣市、台南、高雄、屏東拿下全數立委席次。另外,不分區拿下497萬票政黨票,取得13席不分區立委,共拿到國會51席,在區域立委的部分明顯看出濁水溪以北出現危機。
過去蔡政府兩任都在國會取得過半席次,這次大選,不僅立院生態變成三黨不過半,民進黨甚至失去立院第一大黨。顯然經過蔡政府八年的完全執政,選民對民進黨過去的所作所為已經心生警惕,這一次大選,在總統票上僅願意用相對多數方式讓民進黨繼續執政,且在國會席次上選民也收回權力,不願意讓民進黨拿下過半席次繼續完全執政。
隱憂一:綠執政八年,沒有獲得科技金融產業重鎮的普遍性支持
首先,我們可以看到,賴蕭配的全國得票率為40.5%,六都台北、新北、桃園、台中、台南、高雄以及兩個人口超過百萬的新竹縣市跟彰化縣,除了賴清德本命區兩個綠營執政的台南市得票率50.95%與高雄市48.89%遠高於全國得票率以外,台北、新北、台中、新竹縣市、彰化的得票率都低於全國平均得票率,其中新竹縣27.42%,更是三組人馬中得票率最低。
這八個人口破百萬縣市,扣除掉台南跟高雄後,總人口數超過1300萬人,幾乎囊括了台灣五成八的人口,且台北、新北、桃園、新竹又是台灣的金融科技重鎮,顯示民進黨雖然贏得最重要的總統大選,但在台灣金融重鎮的雙北、科技重心的桃竹苗,以及中小企業密集的中彰投得票都沒能超過全國得票數,甚至台北、桃園、新竹縣市、台中、南投立委選舉幾乎全軍覆沒,顯然民進黨在經過8年執政之後,依舊沒有在台灣經濟重心的金融、科技、中小企業密集的產業重鎮獲得普遍性支持。
隱憂二:支持者老化,年輕人不再鍾情民進黨
再來,很多人也會問,從2020的817萬票到2024的558萬票,這中間的258萬票,跑到哪裡去了?
要解答這個問題,或許從這次民進黨112以及民眾黨113的兩場凱道造勢現場可以看出端倪。
選前兩天的112民進黨凱道造勢現場,氣氛雖然比國民黨1223的凱道造勢氣氛熱絡一點,但放眼望去,全場幾乎都是灰白頭髮的中高年齡層支持者,現場年輕面孔寥寥可數,這與過去年輕人總是活躍在民進黨的造勢場合很不一樣。而歐巴桑、歐里桑的感情溫度很難跟年輕人熱力四射的程度相比擬。
確實,過去八年蔡政府在內政治理上存在許多執政包袱,尤其房價一再創新高,通膨加上低薪,過去挺小英「居住正義」、期待蔡政府改革的年輕人對未來及民進黨失望,於是他們轉而支持喊出「把國家還給你」的柯文哲,而這也可以從民眾黨113的凱道造勢場合被年輕人擠得水泄不通,看出綠營流失的258.4萬票,大多是年輕選票,且他們把票投給了柯文哲民眾黨。
挑戰一:黨內派系平衡及改革
一位得票沒過半、不被年輕人支持的總統,加上朝小野大的國會,雙少數總統即將面臨拜習會後美中的新局面,賴清德上台後將會面臨的三大挑戰。
首先是黨內各派系及內政改革問題,新潮流、英系、正國會、湧言會是民進黨裡頭的幾個主要派系,新潮流是戰鬥力、組織以及紀律最嚴明的派系,而賴清德是第一位受到新潮流培養,登上總統大位的民進黨菁英。
這次大選過程中,國民黨及民眾黨都瞄準民進黨賴清德所屬的新潮流猛打,攻擊其成員執政貪腐、性醜聞頻傳,柯文哲也在總統電視辯論會上批評,新潮流大老吳乃仁擔任台糖董事長,虧空盈餘遭起訴,侯友宜更喊出「新潮流不散,台灣賠一半」。
這次大選結果,新潮流現任立委落選名單有賴品妤、鄭運鵬、張廖萬堅,新潮流非現任立委落選名單有許淑華、謝子涵、謝志忠、張美慧。新潮流現任盟軍落選名單有黃世杰、趙正宇(鄭文燦系統),等於新潮流現任立委加上盟軍少了5席,屬於新潮流的台中蔡其昌也選得相當驚險。某種程度上可以說,民眾以選票教訓了新潮流,而賴清德執政後接下來對於黨內派系,會維持什麼樣的平衡運作?會改革新潮流?還是讓新潮流獨大?他與新潮流會維持什麼樣的關係?後續值得觀察。
挑戰二:朝小野大、三黨不過半的府院與國會的運作
第二是府院與國會的運作以及行政院長的提名,新的國會朝小野大,賴清德必需要提名一位與在野黨可以溝通的行政院長,但這位行政院長又不能過於強勢,也不能對於賴清德四年後要競選連任構成威脅。
要說服民進黨外的人才來接這個位子並不簡單,在黨內要找這樣的人選也不容易,目前看來在大選期間擔任賴清德競總國政召集人的前文化部長鄭麗君是個活棋,但正國會派系龍頭林佳龍以及行政院副院長鄭文燦後續動向也備受關注。
挑戰三:全新的美中新局勢及兩岸關係
第三,就是屬於總統職權,也是最棘手的就是美中及兩岸問題。從這次大選結果,某種程度也可以看出,有六成的台灣民眾對賴清德的美中關係及兩岸路線並不放心。
就在2024年總統大選落幕當晚賴清德確定成為台灣下一任總統後,根據《路透社》報導,美國總統拜登週六被問及此事,僅簡短回應稱「美國不支持台灣獨立」,而拜登也隨即派遣一個非官方代表團訪台。
美國在台協會(AIT)14日宣布,美國將會派出由民主黨籍前美國國務院副國務卿史坦柏格(James Steinberg)、共和黨籍國家安全顧問海德里(Stephen Hadley)等人率領的高階代表團訪台,並已於14日晚8時30分左右抵達桃園機場。
AIT也在14日也在發表的聲明中指出,美國代表團這次訪台,是美國政府遵循先例,邀請前資深官員以私人身分在台灣總統大選結束後造訪台灣,且成員們預計會在羅森伯格隨行下,於15日與總統蔡英文、台灣各界政治領袖會面。
過去蔡英文雖然是民進黨籍的總統,不過蔡英文口中從來沒有說過一句「台灣獨立」的話語,過去把務實台獨工作者掛在嘴邊的賴清德,當選後,拜登第一時間就跳出來講反對台灣獨立,這樣的情況真的很少見。
顯然,對於台灣大選的結果,美國很關心台灣當選者接下來的做法以及中國的反應,「反對台灣獨立」這句話似乎有一點要安撫北京的意思。
畢竟美國今年要大選,拜登要爭取連任,他不想多生「戰場」,所以美國現在面對烏克蘭以及中東都傾向「熄火」的態度,也不想兩岸多生事端,加上疫情後美國通膨嚴重,中國則是在疫後面臨通縮,基於大選與經濟上的需要,拜習在APCE會面後,美中之間有從先前的尖銳對抗走向「軟」對抗、保持彈性合作的態勢。
眼下這些國際情勢的演變都不是操之在台灣自己,個性剛毅的賴清德如何在美中與兩岸之間保持彈性且讓台灣有轉圜的空間,將是他任內最大挑戰。