選舉告一段落,賴清德開始進牛棚練投,準備520上場。但蔡英文還在總統位上,現在蔡、賴已非正副總統的差別,而是前後任總統的關係,「蔡規賴隨」很合理,只是賴清德也有自己的政治願景要實現,520之前的這段時間,「蔡賴共治」應該是必要的,既是賴清德見習、交接總統業務,也是蔡英文確保她未實現政見得以被繼續完成的過程。
未來4年的大棋局,橫在眼前的3大人事案
不過,在520前蔡賴還有幾件重要的事要處理。首先是隨著新一屆立法委員產生,行政院必須內閣總辭。其次是2月1日立法院開議後,要選出新的立法院正副院長。第三是民進黨秘書長許立明請辭,目前副總統身兼黨主席的賴清德,如何在選後黨務人事安排,鋪陳未來4年的大棋局,給政治新秀循序歷練的機會,也安置選舉失利的黨內菁英。
關於內閣總辭,蔡英文總統已經請陳建仁內閣留任看守到520。擺在眼前的立法院正副院長選舉,民進黨只能先推游錫堃、蔡其昌搭檔,再伺機而動。至於黨中央秘書長職缺,賴清德也已指定由副秘書長楊懿珊代理。
「看守內閣」不用回應最新民意?
這「一切舊照」、「維持現狀」的安排,看似很安全,不會出差錯,卻也讓人感受不到絲毫新氣象,只有檯面下隱隱角力,爭相在賴清德未來的大棋局中卡位。選舉結果反應最新民意,在520新總統上任前,「看守內閣」真的可以擱置民意、等待下任,不用做任何改革、調整施政?
藍營是國會第一大黨,立法院也將成未來國民黨的權力核心。黨主席朱立倫輸了總統、贏了國會,勝負難論,但黨內吵成一團,戰鬥藍不想放過他,名列不分區首席的韓國瑜也成自走砲,連外媒都看衰國民黨未來。不過,未來若由國民黨主導國會議事走向,民進黨席次不如人,對重大政策的推動,和重要立法、修法協商,應該也是疲於奔命、不好應付。
列出重大施政和優先法案,請藍白表態、協商
民眾黨8席立委只有1位有國會經驗,也沒有積極爭取立法院正副院長的打算,立法院開議前,他們忙於整理隊形,增進相互了解,因為民眾黨目標明確,鎖定監督、制衡、改革,未來應該也是走打弊之路,繼續發揚光大「政治直播」的影響力。
在這情況下,要過渡到520的陳建仁內閣,實在不應該白白蹉跎時光,只是被動「看守」的角色,因為選舉結果有8百多萬票不支持民進黨繼續執政,對過去8年的政績有微詞,那麼陳建仁內閣就有義務在選後立即盤點、清查朝野三位候選人的政見,列出目前政府施政不夠完備、需要改善的地方,以及必須優先處理的法案,去回應最新民意。
而且民進黨更應該拿這些重要政策、優先法案去要求國民黨、民眾黨表態,進行朝野協商,化被動為主動,請朝野共同努力改善國會效能,解決民眾的迫切需求。
從「完全執政」到「朝小野大」,民怨深深深幾許?
如果陳建仁內閣只用「看守」的心態想拖過時間,那立法院開議後,民進黨就會一路挨打,只能不斷被迫回應在野黨的監督,或深陷揭弊、打弊的漩渦中,時時刻刻都在做危機處理。
520前的蔡賴共治敏感時刻,賴清德一定是嚴守分際「尊蔡」,不敢有太多太大的動作,只在自己能主控的黨務人事上作調控,並為未來政務人事預留伏筆。
但從過去的「完全執政」到未來的「朝小野大」,民怨深深深幾許?累積的民怨需要去化,還坐在位置上的內閣官員,沒有權利說自己只是「看守內閣」、重大政策必須留待下任決議,他們有義務要積極去解決做得不夠好的施政,面對人民用選票教訓「虛心受教」,讓民眾感受到誠意。
如何不會一上台就被在野黨追著打?
舊臉孔、老班底很難展現新氣象,但在選舉後到上任前這漫長的過渡期,權力不是真空,卻被各方力量拉扯到動彈不得,賴清德或許該想想如何不浪費這3個多月的寶貴時間。
而有志爭取閣揆寶座的人,也該想想如何能幫上賴清德的忙(也是幫自己的忙),找出消減民怨的對策,才不會一上台就被在野黨追著打,而自己想做的事都推不動。