選後外交考驗接踵而來 澳媒透漏吐瓦魯恐成下一個斷交國 吳釗燮親上火線穩固邦誼

國際外交

民進黨主席賴清德在大選中險勝過關奪下總統寶座後,雖然還沒就職,但外交上的挑戰卻已接踵而來。就在上週一(15)大選結束不過兩日,友邦諾魯以聯合國2758號決議為由,宣布與中華民國斷交,改與中華人民共和國「恢復」邦交。

近日傳出又有另一太平洋島國將與台灣斷交。據澳媒《澳洲人報》上週六(20)刊出的吐瓦魯駐台大使採訪報導,吐國內部有輿論認為吐瓦魯在本月26日國會大選後,或將效仿諾魯轉向承認中國。

太平洋地區友邦僅剩3國

太平洋地區有眾多的島國與澳洲關係緊密,也因此與美國能發揮影響力的加勒比海地區相呼應,能夠抵擋中國的外交擴張,成為與中華民國建立外交關係的幾個友邦集中區域。

該區域由太平洋國家組成的太平洋島國論壇(Pacific Islands Forum)中共有18個成員國,在諾魯斷交之後,其中已有15個成員國轉向承認中國,台灣目前的友邦僅餘吐瓦魯、馬紹爾、帛琉3國。

在諾魯斷交之際,馬紹爾群島外交部在上周四(18)在其臉書頁面上發表聲明,「馬紹爾群島共和國珍視與中華民國台灣的牢固關係,視其為促進民主不可或缺的伙伴。馬紹爾群島保證對台灣的外交忠誠,並將繼續與中華民國政府及其人民站在一起。」

帛琉則不只向賴清德祝賀當選,更在臉書上表示,在當前緊張局勢加劇的時期,期待加強合作,共同努力建設一個所有國家都能在相互尊重、和平共處的環境中繁榮發展的世界。

帛琉還邀請賴清德出席將在今年10月1日舉行的「帛琉獨立30周年紀念活動」以及「帛台建交25周年紀念活動」。

吐瓦魯邦誼再度拉警報

吐瓦魯除了外交部在臉書上向賴清德祝賀當選以外,另有駐台大使潘恩紐(Bikenibeu Paeniu)上週一(15)受英國媒體《衛報》採訪表示,中國正在向太平洋國家自我兜售,與台灣相比,中國向貧窮國家提供的援助「並不透明」,而台灣則是非常認真地幫助盟友應對氣候變遷。

然而,據澳媒《澳洲人報》上週六的報導,潘恩紐坦言,自2019年的國會大選以來,北京對吐瓦魯的態度就「相當積極」,而當時的吐瓦魯外交部長也透露,中國曾向他們接觸,並表明願意協助一項造價4億美元的人工島計畫,但遭到吐瓦魯拒絕。

潘恩紐引述吐國內的知情人士透露,吐瓦魯政府在本月26日國會大選過後,恐會跟進諾魯做出外交轉向的決定,向北京尋求外交承認。他呼籲,澳洲與盟友應密切關注局勢,加強支持吐瓦魯。

此前,在索羅門群島與台灣斷交之際,台吐邦交就曾經拉響警報,2019年被認為是「友台派」的吐國前總理索本嘉(Enele Sosene Sopoaga)落馬,就曾傳出外交轉向的消息,不過繼任的總理拿塔諾(Kausea Natano)承諾將維持台吐邦交。

太平洋邦誼中的澳洲角色

對於太平洋地區外交的大地震,外交部長吳釗燮也在接受《澳洲人報》專訪時強調,吐瓦魯總理拿塔諾已向他重申兩國堅定邦誼,太平洋3個友邦都是邦誼穩固。

吳釗燮舉例2022年4月中國與索羅門群島簽署的安全協議,以及近年與吉里巴斯加強合作,他認為,中國的威權擴張野心並不僅限於台灣,實已擴及東海、南海,並跨越第一島鏈遠至整個太平洋。

吳釗燮強調,中國行徑已引起澳洲政府嚴正關切及採取相應行動,台、澳共同面對威權主義威脅,雙邊合作將會更緊密,台灣將與太平洋友邦及理念相近國家持續深化合作,嚴防中國無所不在的滲透野心,共同遏止威權主義在印太地區及全球的擴張與侵略。

紐西蘭梅西大學國防與安全研究中心的高級講師安娜.鮑爾斯(Anna Powles)上週三(22)受紐西蘭媒體「Newsroom」專訪表示,吐瓦魯是否在台灣與中國間外交轉向一直是「持續的猜測」。

鮑爾斯指出,澳大利亞和吐瓦魯曾在2023年簽署一項協定,據信就是出於對吐瓦魯外交轉向的擔憂。該協定要求,吐瓦魯在與任何其他國家或實體就安全和國防相關事務建立夥伴關係、安排或接觸之前,必須獲得澳大利亞的許可。

鮑爾斯認為,該協定目前尚未生效,無法真正阻止吐瓦魯轉向承認中國,但可能會使其決策更加困難。

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