尹錫悅把《梨泰院特別法》退回國會 成為南韓民主化以來動用最多次否決權的總統

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南韓總統尹錫悅日前對在野主導通過的「梨泰特別法」行使否決權,退回國會重新審議。

罹難者的家屬憤怒的在紀念壇前舉牌示威轟冷血,南韓最大的反對黨「共同民主黨」黨魁李在明也批評,尹錫悅簽署拒絕「梨泰院特別法」,就是宣布大韓民國是個不負責任的國家,是個自求多福的社會。

值得注意的是,這次是尹錫悅2022年5月上任以來第5度行使否決權,也是第9個被否決的法案,也使得他成為南韓1987年總統直選以來,動用最多次否決權的領導人。

梨泰院事發一年多無人下台負責,家屬悲憤要事情真相

2022年10月29日南韓首爾龍山區的梨泰院舉行大型萬聖節活動,加上當時剛解禁新冠疫情的口罩禁令,大量的人潮湧進狹窄的巷弄中動彈不得,結果發生嚴重踩踏事故,造成159人死亡。

南韓警方在事發後2個月公布調查報告,指出事前準備不足和緊急應變不力是造成致命事故的主因,不過,並沒有高級政府官員因此而下台。而去年南韓國會表決通過行政安全部部長李祥敏的彈劾案,7月卻被憲法法庭駁回。

今年1月19日首爾檢方才正式以業務過失致死罪起訴首爾警察廳廳長金光浩(Kim Kwang-ho),他也是這起事件中遭到調查的警界最高層級官員。

不只罹難者家屬對於南韓政府處理不滿,要求制定特別法,成立獨立單位徹底釐清真相並究責,事實上,南韓國家人權委員會也曾發表聲明,認為「梨泰院特別法」有制定的必要支持獨立調查。

梨泰院特別法遭尹錫悅否決,退回國會重新討論

南韓國會在最大在野黨共同民主黨等在野黨派主導下,1月9日投票通過「梨泰院特別法」(全名為「10•29梨泰院事件被害者權利保障與真相釐清暨防止重演特別法」),而尹錫悅所屬的國民力量黨則缺席,19日送交政府。

南韓國務總理韓悳洙於30日的內閣會議中表示,「梨泰院特別法」規定,調查委員會可以在沒有搜索令的情況下,要求搜索和扣押等規定,恐讓特別調查委員會業務權利擴大,有違憲的可能,且委員會的組成也難以確保公平性與中立性。

此外,他也否認警方與檢察官的調查有疏失,強調「一場災難造成的痛苦,不能成為政治衝突或違憲可能性的正當理由」,因此要求退回國會重新討論,在幾個小時後尹錫悅簽字同意,這是尹錫悅今年以來第2次動用否決權,他上台以來第5次動用否決權,否決定9個法案,成為南韓總統直選以來,動用最多次否決權的領導人。

今年1月,尹錫悅動用表決權,否決掉南韓國會表決通過的2項特別任命檢察官法案,分別為調查尹錫悅夫人金建希與其家屬涉嫌操縱股價,以及涉及大庄洞開發計畫行賄的「50億俱樂部」疑雲。

尹錫悅上台不滿2年,已經否決掉9個議案

依照南韓法律規定,若國會通過的法案,總統覺得窒礙難行,可以行使名為「再議要求」的否決權,退回國會重新表決,但這時需要國會2/3以上議員出席,並有半數投下贊成票才行。

但在300席的國會中,雖然共同民主黨過半的擁有168席,但就算統合其他在野力量也才177席,幾乎難以成功,若表決失敗,「梨泰院特別法」等同胎死腹中,而即便國會議長在5月底沒有再次將該法案提交表決,當此屆國會任期結束時,該法案將自動廢除。

而南韓將於4月10日舉行國會選舉,或許這是「梨泰院特別法」特別法的一線生機,可以由新的國會重新通過立法,但前提是在野陣營的總席次得拿下更多2/3優勢席次,否則也難以抵擋尹錫悅再度行使否決權。