民眾黨立院黨團再拋「國會改革2.0」 擬修總統國情報告應即時依序回答

政治

台灣民眾黨立法院黨團在國會龍頭選舉之前,就已經正式對外提出四項國會改革要求,以及單一召委制的想法。然而,明(20)日就是立法院新會期的開議日,民眾黨團今日再度拋出「國會改革2.0」,拒絕再讓立法院淪為橡皮圖章。

黃國昌表示在2016年時,民進黨和國民黨都有提出國會改革方案,但是8年過去,最後只有看到在黨團協商、議事直播、公開透明等面向邁進一小步,其他攸關立法院監督制衡的機制則通通原地踏步,導致立法院的監督在過去是徒具形式,總過程完全沒有達到實質審查的功能。

對此,黃國昌宣布民眾黨團提出《立法院職權行使法》部分條文修正、「立法委員互選院長副院長辦法」修正,以及廢止《立法院卸任院長副院長禮遇辦法》,明日開議時會進行一讀。

民眾黨團提出《立法院職權行使法》修法、「立法委員互選院長副院長辦法」修正,並廢止《立法院卸任院長副院長禮遇辦法》。(圖片來源/民眾黨)

修正《立法院職權行使法》,拒當橡皮圖章

針對修正《立法院職權行使法》,黃國昌提出三點,首先開議日若無法達成共識,應由院長召開全院委員談話會表決;第二,總統赴立院進行國情報告,立委得提問,由總統即時依序回答,「怎麼民進黨在野時邀請馬英九即問即答就可以,現在換成民進黨執政,邀請總統來國情報告,就立委的提問即時予以回答,就變成非修憲不可?」

第三,要求被質詢者不得隱匿資訊或作虛偽答覆,若涉及國防、外交明顯立即之危害或依法應秘密之事項者需經主席同意,方得拒絕答覆,以強化立法委員行使職權。

黃國昌強調國家的制度不管是哪一個政黨執政,都應該要從落實責任政治,發揮監督制衡的功能,不要讓我國總統變成一個超級總統制,甚至是民選皇帝制,「不是有利於自己的,隨時換了位置就改變相關主張」。

強化人事同意權,記名投票落實責任政治

至於人事同意權的部分,黃珊珊直言目前的規範非常粗糙,應當明確規範立法院行使同意權的程序,對於總統和行政院長所提名須經立法院同意的人事案,都要明文以記名投票的方式來表決,落實所謂的責任政治,各自為自己的決定負責任。

另外,黃珊珊提到行使的範圍和規範,因為人事同意權會交付立法院審查,但是以前的審查時間非常倉促。對此,應明文化行使之範圍及規範,交付審查的時日不得少於兩個月,避免立法院無從實質審查,淪為行政權的橡皮圖章。

黃珊珊表示應明文化同意權行使的範圍及規範,且交付審查不得少於兩個月,避免立法院無從落實審查,直接淪為執政黨橡皮圖章。(圖片來源/民眾黨)

針對被提名人的責任和義務,黃珊珊指出修法重點在於被提名人提交的證明文件必須非常明確、立法院各黨團得以書面要求被提名人答復適任性相關問題、新增被提名人若拒絕提出審查相關資料或結文之不予審查結果和罰則,以及立法院得通知被提名人出席公聽會,與受邀之學者專家及民間團體進行提問及答復 。

建立聽證調查、文件調閱制度

黃國昌指出國會改革2.0的重中之重,就是建立聽證調查制度,依據釋字585號,將《立法院職權行使法》第45條到53條大幅修改,將現行法所規範之「文件調閱」擴充為「聽證調查與文件調閱」。

此外,黃國昌表示依法設置之聽證調閱委員會或聽證調閱專案小組,可以要求與特定議案有關之政府機關、法人、人民團體及社會上有關係人員,到會備詢並提供參考資料。  

對於建立聽證調查制度,黃國昌表示目前立法院自我限縮調查權只有文件調閱,應將現行法所規範之「文件調閱」擴充為「聽證調查與文件調閱」。(圖片來源/民眾黨)

針對立法委員互選院長副院長辦法,黃國昌坦言從這次大選可以發現,全民都在期待要記名投票,地方議會早在2016年改成記名投票,中央民意機關卻用落伍的方式投票,強調「立法委員互選院長副院長辦法」應明定記名投票。

立院正副院長選舉記名投票,廢止卸任正副院長禮遇

張啟楷表示應廢止《立法院卸任院長副院長禮遇辦法》,立法院為自己創設其他四院正副院長沒有的卸任禮遇,如卸任院長配置隨扈、交通工具及司機,還可以使用立法院辦公室,嚴重破壞我國憲政精神與法治國原則。

最後,張啟楷透露現在韓國瑜院長辦公室,起初其實是副院長辦公室,正是為了禮遇前立法院長劉松藩,前立法院長王金平續用副院長辦公室,後來的立法院長也接續使用,這就是不合理之處,「立法院應從人治進入法治時代,單純是制度上的修正,無關選舉或立場」。