公股行庫盤點》520有大變動?65歲會成為董事長們的專業門檻? 

財政金融

新政府即將上台,公股金融事業等人事案一向是外界關注焦點,尤其公股行庫無論是政策紓困、國安基金等,甚至是企業聯貸都佔據重要位置,是政府拚經濟的好幫手,加上龐大的總資產與放貸市佔率,也使其人事案備受矚目。

另外,公股行庫的董總座由政府派任,派誰擔任也是十足政治意味,例如2016年蔡政府上任後,時任行政院長林全對於公股行庫董座人事案動作不多,就遭批為何仍沿用「老藍男」等藍營人馬。由此可知重要公營財金機構人事的布局,不僅關係台灣未來財金板塊的發展藍圖,更攸關新政府的形象。

公股高層人事520後將有大變動?

金融圈是相對封閉、專業限制較多的領域,所以不論政權藍綠如何轉移,用來用去大概都是圈子裡的人,長年下來,符合公股行庫董總條件的多半是「資深金融人士」。不過就在2018年,財政部修改相關要點,將公股行庫董總座年齡從65歲的限制放寬,就此9大公股行庫的董總座「高齡化」爭議甚囂塵上,不僅是外界普遍認為,公股金融機構人事安排難脫政治派系力量、人治色彩過重外,金融環境順息萬變,再加上數位轉型時代,高層過度老化是否能夠應付,也間接讓未來較為年輕一代缺少磨練機會。

如今放寬已經6年,重新觀察公股行庫董座現況,公股行庫中僅合庫銀、中國輸出入銀行2位董事長未滿65歲,甚至有多位已達「古稀之年」,但要點中規定,滿68歲須有特殊理由才能留任。

一位金融圈高層表示,不同行政院長,對公股行庫掌握程度不同,像2016年蔡英文上台,一開始公股人事多尊重行政院長林全的意思,並沒有大幅更動馬政府留下來的人;後來林全下台、賴清德接任行政院長,賴也沒有大舉涉入金融人事,而是尊重時任行政院副院長的施俊吉;賴清德下台、蘇貞昌接任院長後,蘇則是把整個公股人事完全抓在手裡;一直到換上陳建仁當院長,整個公股重要的人事案又全落到副院長鄭文燦手裡。

「不過目前公股董座年齡都超齡,不少人也想退了,隨著這一波新任總統上台,520之後公股人事將會有大變動。」金融圈高層透露。

特例成常態?公股行庫董座普遍逾65歲

曾針對公股金融機構高層人事老化問題質詢的立委王鴻薇跟《信傳媒》 表示,肇因就是財政部2018年曾修改相關規定,取消派任公股行庫董總「不得超過65歲」限制,改為報准延長,連超過68歲都還可以特殊原因並報院或報部核准,一年一聘。從此,公股董總超齡果然從特例變成為常態,目前九大公股行庫董座今年絕大多數都已過65歲,甚至超過70歲的董座佔了三分之一。  

目前公股行庫董座年齡在65歲以下的已成「少數特例」。(製圖/信傳媒編輯部) 

詳細點說,財政部在2018年修正《派任公民營事業機構負責人經理人董監事管理要點》,將原本派任公股行庫高層人選,如董總座、董監事,皆不能超過65歲、且如若在任期中,超過68歲也必須卸任的「鐵律」鬆綁;如今,董總座若滿65歲,只要每年報院或報部延長即可,過了68歲,只要有「特殊原因 」報請後也可續任。 

修正該要點在當年引起一波討論,外界紛紛猜測究竟是為了誰開此「後門」?亦或是否能讓政府滿意的公股金融人才所剩無幾,後續人事安排甚至還有年齡更長者延退,取代屆齡65歲者,讓大家看不出政府人事派任布局的邏輯。 

對於外界的議論紛紛,財政部次長阮清華當時對媒體表示,「年紀不是問題,能力、專業才最重要」,而且金融專業人才難找,民營金融機構的董總也有不少超過65歲。 

不過,王鴻薇對此說法並不贊同,反而痛批公股銀行內部亂象叢生,她逐一列出荒謬事蹟表示,合庫資產管理公司(AMC)前董事長蔡見興「寄生合庫」,連小三都去合庫子公司當協理;前合庫投信董事長林柏裕也遭揭發接受廠商招待;甚至高齡68歲以上(今年71歲)的兆豐金董事長雷仲達,在擔任合庫金董事時,女兒就進合庫當圓山分行專員……王鴻薇直言,好一個內舉不避親,這些事件都重重打臉財政部的說法。

專業才是重點?立委:公股行庫競爭力糟糕已成事實

而且老化的官股行庫高層人士,除了身體健康與個人品行問題外,是否能承擔金融市場瞬息萬變的環境,以及數位化趨勢的挑戰也是問題,畢竟金融服務已不再是傳統金融業所獨佔,金融業的利潤空間也逐漸受到非金融的新創業者分食。

對此,王鴻薇坦言,公股金融機構競爭力糟糕,已經是事實,全部公股金融機構加起來的總獲利,還比不上富邦金或是國泰金一家賺得多,以2021年為例,富邦金的稅後淨利為新台幣1,446億元、國泰金控為1,405億元,排名後段班的華南金控才172億元。 

若以較近的2023年來看,前4名公股金控,依稅後淨利排序為兆豐金、第一金、南華金以及合庫金,公股龍頭兆豐金稅後獲利332.38億元、EPS2.37,年成長逾8成,表現良好;不過若將4家金控稅後淨利合計,也依然不如前2名民營金控富邦金、中信金合計賺得多。

王鴻薇認為,恢復《派任公民營事業機構負責人經理人董監事管理要點》,對於董總座的年齡規定十分重要也是首要工作,她強調,避免特定「金融幫」拉黨結派,長期掌權孳生的弊端與腐敗,推動公股銀行健康且合理的新陳代謝,才能為公股銀行體系注入活水,提升公股銀行及相關子公司競爭力。  

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