立委齊轟中華電信MOD 鄭優下一步怎麼走?

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從7月1日開始,中華電信在沒有明確告知的情況下,將48個頻道移出MOD,使原本能看到的100多個頻道減至59個,從七月至今,MOD臉書粉絲專頁湧入眾多留言,就連立委黃國昌都表示,雖然自己不常看電視,兒子表示沒辦法看卡通,也不知道要怎麼解決。中華電信雖然表示,對於受到影響的套餐客戶,將免收頻道套餐費7天,但事情似乎不是那麼簡單就解決。

為什麼一夕之間少了近50個頻道?

中華電信MOD有分成豪華、優質、家庭超值餐,每個「套餐」都是由頻道商所提供的頻道組成,價格也是由中華電信與頻道商共同協議而成,再向客戶收取費用。MOD過去針對上架頻道,不論收視率高低,一律支付相同授權費,所以頻道數多的頻道商就有較多的授權金,也就是這次不再簽約的台灣互動電視。今年4月開始,中華電信就開始與頻道營運商協商,希望可以推行頻道依其收視貢獻度分攤利潤,也算是董事長鄭優整頓MOD的一步,最後有包括「台灣互動電視」在內的3個頻道商,無法接受。

3個在6月30日之後沒有繼續簽約的頻道商是在家庭超值餐中移除的中華超聯多媒體公司、豪華與優質餐當中的友量娛樂科技公司,以及豪華餐中的台灣互動電視。其中台灣互動電視就有44個頻道,影響範圍最多,包括大家常聽見的寰宇新聞台、博斯運動台,CNN、Wakuwaku Japan等台也都遭到移除。現在雖然仍能看到這些頻道,但是必須再另外從選單中選擇個別想要的頻道訂購。

通知不明用戶突接消息

中華電信表示,一直到合約到期日,也就是6月30日的最後一晚,仍然無法簽訂套餐契約,為了避免違反著作權法,才決定自套餐中移除。最令消費者不滿的是,中華電信非常臨時的通知,是將相關告示放在進入頻道前的主畫面以及側邊跑馬燈,不過大多數人的使用習慣是直接進到頻道,所以根本不會看到訊息,跑馬燈的字級非常小,也不容易注意,才有種被突襲的背叛感。

中華電信聽到民怨,則提供各套餐的優惠價,並且對於受影響的套餐,將免收頻道套餐費7天,若決定退訂,即使合約未滿,也不收解約金。不過解約也不是那麼簡單,因為有人是同時買了電視與網路的優惠組合,所以如果要解約,就得另外再處理網路問題。

不過,有用戶認為,「這簡直就是寡占事業吃定消費者,綁架消費者作為中華電信與頻道業者談判的籌碼。」立委邱志偉認為,任何新制度的推動改革,都應該在不損及消費者權益的前提下進行,中華電信在提出合理補償方案之前,不應將頻道下架,然而鄭優董事長身為政府指派任命,在執行決策上卻不溝通、不協調,將業者之間的商業糾紛所產生的問題,轉嫁給消費者承擔,實在有損企業顏面。

NCC不出面?

邱志偉也指出,2004年制定的公布通訊傳播基本法,通訊傳播委員會(NCC)依法獨立行使職權。目前通訊傳播市場秩序迫切需要踐行管制革新,監理機關之組織及角色也必須重新架構和定位。邱志偉認為,如果是因為中華電信的「分潤制度」造成爭議,而台互其實不斷表示願意續約,是中華電信片面斷訊,NCC應該要介入調查,否則全台只有中華電信可做MOD平台,「一不小心媒體怪獸就跑出來了。」

對此,NCC平台事業管理處處長陳國龍表示,明天會請中華電信高階主管說明事件,會釐清來龍去脈來處理;保障消費者權益部分,也已經要求中華電信針對用戶退費、改訂、補償措施等方案,妥善處理每個客戶案件。行政院消保處副處長吳政學表示,站在站在消費者立場,消費者是打開電視才發現斷訊,事前完全不知道,事後則是把不收違約金當作補償或福利,中華電信處理手法很粗糙,漠視消費者權益。

立委陳學聖則建議中華電信MOD一出生就被綁手綁腳,很多事不能做,可以趁這次機會探討MOD的定位和未來走向。綠營立委鄭運鵬也認為,雖然MOD大手筆簽約奧運、世足賽轉播權,經營動漫、高畫質影音等核心收視族群,但現在連有線電視都要面對OTT和網路影音來競爭的生死門,中華電信死抱MOD,已經沒有意義了。