「賴卓體制」成型 賴清德的one man show

政治

千呼萬喚始出來,準總統賴清德慎重介紹他任用的首任閣揆卓榮泰出場。新內閣的粽子頭紮好後,卓榮泰就「師出有名」去把後面那一大串一個個綁緊,行政院副院長鄭麗君、秘書長龔明鑫、發言人陳世凱就應聲而出。

打安全牌用卓榮泰,完全貫徹總統意志

如果再加上傳出內定的「四大秘書長」:總統府秘書長潘孟安、國安會秘書長吳釗燮、行政院秘書長龔明鑫、民進黨秘書長林右昌,毫無疑問,賴清德的府院黨人事布局就是要完全貫徹他的意志,他用的人必須能幹實幹,去兌現他選舉時對人民的承諾。

賴清德是總統民選以來,第一位當過行政院長的總統,對內政熟悉,也有實際治理的經驗,因此520啟動的「賴卓體制」,卓榮泰就是總統的執行長,而且重要部會首長的選用,卓榮泰相當程度也必須尊重賴清德建議的人選。

能從眾多閣揆人選中脫穎而出,除了賴卓在2019年的黨內總統初選有革命情感,還有卓榮泰從黨主席位子下來後,沒有任何政治安排,在民間整整蟄伏了4年,因此賴清德在徵詢閣揆人選時,沒有忘記卓榮泰。而且他也知道新總統的首任閣揆最難做,變數最多、風險最高,如果他沒有找到更令人驚艷、可以耳目一新的閣揆人選,他的好兄弟卓榮泰會挺他、會是一張讓他安心的安全牌。

「賴卓體制」成型,潘孟安也是「賴核心」

卓榮泰的強項在協調、溝通,是謝長廷的頭號子弟兵,是謝系裡的「大師兄」,謝長廷淡出台北政壇、謝系沒落後,他也沒有沾染其他派系色彩,正因是「孤鳥」,在2018民進黨地方選舉慘敗後而能得到跨派系、中生代政治領袖支持,接下民進黨主席重擔後,又能中立、客觀操持黨務、主持選務,而得到賴清德的信任,進而相知相惜。卓榮泰組閣,對總統得票不過半、國會三黨不過半的弱勢總統賴清德而言,卓的政治能力可以讓他全力拚國政,跳脫朝野派系紛爭。

至於四大秘書長,內定總統府秘書長潘孟安是賴清德的勝選功臣,也是2019那一役唯一敢逆勢挺賴的民進黨地方首長,賴清德在台南執政時,潘孟安也在屏東當家,兩人是南台灣綠色執政的好搭檔,這次賴找潘出任總統府秘書長,外界並不意外,只是再次確認潘孟安在「賴核心」的位置。

吳釗燮獨派色彩鮮明,林右昌是顆「活棋」

吳釗燮回鍋擔任國安會秘書長,他清楚的獨派色彩就是賴清德的政治宣示,再加上內定國防部長顧立雄,在國安會秘書長期間深度參與對美軍購、民間防務、國防自主,也是台灣意識強烈鮮明,而且吳、顧都在蔡政府時代受到重用,賴清德在相近領域、略為調整他們的職務,也是延續了美方認可的路線。

林右昌曾在2018年蔡英文因地方選舉大敗請辭,短暫「代理黨主席」,直到黨主席補選選出卓榮泰才交棒。他是游錫堃擔任行政院長時的政策幕僚,然後從幕後走到幕前,接受民意考驗,當了兩屆基隆市長,然後升任內政部長,是正國會的明日之星,也是民進黨內很早出頭的六年級生。

這次林右昌接下黨秘書長職務,代表他被交付操盤2026地方選舉重責大任,甚至也不無可能在重點選區再次披掛上陣,是顆「活棋」。

龔明鑫補位拚經濟,「KK會」傾聽產業心聲

相較前三位秘書長的高度政治性,以及在閣揆就是總統執行長、有很強溝通協能力的前提下,行政院秘書長龔明鑫的「功能性」就很突出。龔明鑫在國發會的前任是賴清德愛將陳美伶,國發會主委這職務對財經政策的掌握度很強,用龔明鑫頗有補足內閣拚經濟的意義。

龔明鑫出身台經院,對台灣產業發展瞭如指掌,在民間也有廣泛人脈。由前青創總會長、扶輪社系統的許旭輝發起的「KK會」,就找了台灣商業、產業、中小企業界人士,定期跟龔明鑫吃飯,這也是龔明鑫在國發會主委期間,定期傾聽業界聲音、接地氣的聚會,大家輪流作東,成員背景有科技大老闆、中小企業主、會計師…人數大概十幾二十位,已持續好幾年了。這個KK會就是以龔明鑫姓氏英文發音「K」取名。

「財經拼圖」眾所矚目,「清廉」是重要指標

距離520只剩一個多月,隨著新政府人事一波波曝光,賴清德的國政治理藍圖也慢慢浮現,只差財經拼圖,備受矚目的財經部會,以及在新政府拚經濟扮演「領頭羊」、「點火」角色的國公營相關事業,這部分的人事任命,也是賴清德展現「清廉」決心的指標,各界拭目以待。

不過,賴清德上任的時間點有些尷尬,台股在2萬以上,利率、電價調升帶動萬物齊漲,青年低薪結構不變、高房價噩夢揮之不去,而且在各種食安危機、社會安全網破洞漏接個案頻傳之下,蔡英文卸任時的民調支持度可能還保持在5成上下,更令人擔憂的是,2026縣市長選舉,藍營、白營磨刀霍霍,而且處處有亮點,可以想見賴清德總統兼任黨主席的壓力有多大,他會用能執行自己意志的內閣,打破既得利益結構,把派系共治維穩擺旁邊,或許也是形勢所逼,有他不得不的考量。

賴清德被迫站在民意最前線,禍福難料

以過去民進黨陳水扁、蔡英文兩位總統的前例來看,他們都任用的不同政黨的首任閣揆,即使是字同黨閣揆,也多數是他們的競爭者,有的甚至是死對頭,這種「既競爭又合作」的微妙關係,其實對總統是一種「保護傘」的概念,民眾對政府施政滿意度高,總統、閣揆共享榮耀;若是不滿意度高,民眾怪罪閣揆遠遠大於總統。

但賴清德用的首任閣揆,是能完全執行他意志的卓榮泰,萬一卓內閣有什麼做不好的地方,民怨應該會直接衝著賴清德來,讓他被迫站在民意最前線,好壞未知、禍福難料。

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