美參議院本周將通過軍援台灣法案 五角大廈文件揭露實際在台美軍人數

國際外交

美國眾議院議長強生(Mike Johnson)在台灣時間21日讓眾議院進行表決,一口氣通過軍援烏克蘭、以色列和台灣的法案,總計950億美元,其中《2024 年印度太平洋安全補充撥款法案》直接針對台灣,援助19億美元,向台灣提供國防國防援助和軍事教育和訓練。

以及將提供含台灣在內的印太區域國家20億美元「外國軍事融資」(FMF)經費的法案,這兩個法案將在本周進入參議院,沒有意外將如期通過。

美國眾議院多數票通過,對台軍援19億美元法案

過去近6個月以來,挺美國前總統川普派的共和黨議員,反對援助烏克蘭法案,甚至揚言如果通過法案就要發動罷免美國眾議院議長強生(Mike Johnson),強生在溝通無望之後,決定進行表決。

台北時間21日,美國眾議院以360票對50票通過對伊朗制裁凍結俄國資產,以385對34票通過印太安全補充法案(Indo-Pacific Security Supplemental Appropriations Act),直接 向台灣及其他印太國家堤共累計81億美元抗衡中國威脅;也通過610億美元 給烏克蘭 對抗俄羅斯,以及給以色列 264億美元援助。

在眾議院表決前2天,4月19日,美國國會研究處也出版一篇關於美國援助台灣軍事能力的報告,以協助美國議員能更快速理解美台之間的政治、軍事關係。

台美已簽MOU,兩邊海岸巡防合作

這份國會報告內寫到,自從1979年美台斷交後,美軍撤出軍事人員,但少數美軍人員在台灣以顧問身份開展工作已是「公開的秘密」,另從五角大廈國防人力資料中心的季度報告指出,目前在台美軍人數為41人。

報告中指出,曾有媒體向美國國防部求證,但五角大廈的回應「對與美國與台灣國防關係相關的具體行動、交戰或訓練不發表評論」。

在美國協助台灣部分,一個部分是合作項目,2021年3月,美國和台灣簽署備忘錄,成立海岸防衛隊工作小組,以加強兩國在救難等領域的海上合作,救援、搜救以及減少非法、未通報和無管制的捕撈活動,美國海岸防衛隊(US Coast Guard)將與東亞海岸防衛隊(包括台灣海巡)加強合作是對抗中國海上「灰色地帶」脅迫的一個機會。

台灣空軍定期在美受訓,今年訓練計畫更多

美國對台灣軍隊最公開的訓練是F-16飛行員在亞利桑那路克空軍基地定期訓練。美國會報告指出,據傳,台灣軍隊還與夏威夷、密西根、猶他和華盛頓的國民兵進行了訓練,這邊指的應該是陸軍。實際上,台灣於2023 年開始透過國際軍事教育和訓練(IMET)計畫接受培訓。美國派出退休高級軍官觀摩台灣一年一度的漢光軍演。

該報告也指出,covid-19發生的2020年到2022年,台灣是美國軍售全球最大買家,包含3億多美元的彈藥和1.8億美元的軍用裝備與材料。然而也點出台灣執政的民進黨面臨的困擾,例如軍隊老派長期和國民黨的關聯,使得執政黨和軍隊之間還有隔閡,以及台灣外島防守上存在缺陷,面臨威脅。

美國國會報告指出,拜登政府官員多次表示,台灣問題「既不是迫在眉睫,也不是不可避免的」。引用美國中央情報局局長威廉伯恩斯 (William J. Burns) 所言,中國領導人習近平已指示解放軍「在 2027 年之前做好準備,成功入侵」。但這並不意味著他決定在 2027 年或任何其他年份武力犯台,但卻提醒了習近平的專注和野心之嚴肅性。