美國對中國開發先進半導體的擔憂日益高漲,根據《金融時報》報導,美國希望包含日本、韓國、荷蘭在內的盟國們更積極地管制、阻止來自本國的工程師在中國半導體工廠工作,並限制對中國出口晶片技術、資源。
美方盼日韓荷協助封殺中國
拜登政府在2022年實施了全面對中晶片出口管制,禁止任何美國公民和公司單位向中國的晶片工廠提供直接或間接支援。 但並未阻止中國從日本、韓國、荷蘭在內的美國盟國僱用工程師。《金融時報》採訪的出口管制專家表示,為了使對中限制政策更有效,且為美國工業提供公平競爭環境,盟國需要禁止國內公司支援中國晶片生產的服務。
美國越來越關注中國集團開發先進晶片的速度,儘管已經實施了嚴格管控;去年8月美國商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)訪問中國時,華為發表了搭載先進晶片的Mate 60 Pro,讓美國政府的出口管制專家相當驚訝。美國也希望盟國讓中國更難繞過美國的限制,像是使第三國公司更難向中國提供包括日本、韓國或荷蘭生產的技術。
FDPR外國直接產品規則的影響
拜登政府在2022年利用外國直接產品規則(FDPR)來狙擊華為,該規則只要是美國技術生產的外國製產品,美國就有權監管出口,必須得到商務部同意才能供應產品給像是華為這樣的外企,也就是擴大美國出口管制的許可權;但目前盟國們都未有類似FDPR的措施來管制自家產品。
消息人士透露,美國並沒有要求盟國按照FDPR的思路建立新的機制,僅希望他們利用現有的出口管制制度來解決這個問題。白宮、美國商務部、日本經濟產業省、荷蘭政府拒絕對《金融時報》做出回應。韓國產業通商資源部表示不知道美國要求加強出口管制。
2022年美國展開管制後, 美國還是允許高通等企業繼續向華為提供晶片更同時對盟國施加壓力,一些亞洲企業對此感到失望。也有消息人士透露,一些盟國官員認為有派駐工程師在中企是必要的,有助於監控當地活動。
華為還是經團聯一員,歐盟不願限制歐人赴中
日本去年對23種晶片製造設備實施了限制,而出口商需要所有地區的許可證,經產省可以管得更遠,日本官員表示日本限制比美國做了更進一步的限制,但也有官員認為目前出口的管制實施還是缺乏透明度。雖然許多日本公司已和華為不再往來,但華為仍然是日本最有影響力的商業遊說團體;日本經濟團體聯合會的會員。
歐洲執行委員會副主席兼歐盟貿易專員東布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)告訴《金融時報》,歐盟不願意限制歐洲國民在中國工作,認為這是基本的個人自由議題,需要謹慎看待。共和黨籍參議院情報委員會副主席魯比歐(Marco Rubio)和眾議院共和黨會議主席史蒂芬尼克(Elise Stefanik)敦促商務部長雷蒙多撤銷與華為相關的出口許可證,因為有消息指出華為開發了一台搭載英特爾(Intel)晶片的筆記型電腦。
他們的聲明指出「從這些趨勢中可以明顯看出,幾年前被列入黑名單的華為正捲土重來」「這樣做是因為你們商務部的主管拜登,沒辦法保護美國的科技心血。」而英特爾表示,任何他們有從事商業行為的國家,英特爾都有嚴格遵守該國法律。