蝦皮金流何時納管?民團三問準經濟部長郭智輝、金管會主委彭金隆

國家安全

準總統賴清德即將在520宣誓就職,由卓榮泰領軍的內閣閣員人事也大致底定,台灣經濟民主連合(以下簡稱經民連)今(6日)早赴「信賴台灣辦公室」拜會,向即將上任的準經濟部部長郭智輝、準金管會主委彭金隆提出三問,並致贈《揭開中資滲透台灣的假面:經民連與泛中國政商集團的搏鬥》一書給兩位準閣員;現場辦公室工作人員則回應,將會代為轉交。

這三問分別是:第一、國科會公布的22項國家核心關鍵技術,經濟部是否應列入禁止赴中投資與技術合作項目?第二、金管會延宕蝦皮金流納管,已衍生國安問題甚且成為網路詐欺工具,彭主委要如何因應?第三、外國人來台證券投資,單次買台股10%以下不受投審會審查,已成為違法中資來台的大漏洞,經濟部與金管會是否修正?

第一問:22項國家核心關鍵技術,經濟部是否列入禁止赴中投資項目?

經民連今日上午在拜會完信賴台灣辦公室後、於民進黨中央黨部對面舉行記者會,首先第一問是針對準經濟部長郭智輝,經民連副秘書長許冠澤指出,台灣在去年12月5日依國安法第三條、由國科會公告22項國家核心關鍵技術清單,其中包括14奈米以下製程之IC製造技術,明定不可為外國、陸港澳及境外敵對勢力等竊取國家核心關鍵技術,違者將受刑事懲罰。

許冠澤指出,這個清單方向是正確的,但以國安法的角度,它僅處罰企業的「叛徒」,也就是針對企業員工把關鍵技術外流至中國,會受到刑事制裁;但如果是營業秘密擁有者及所有者的企業主,當企業主赴中投資,並不會受到國安法約束;因此許冠澤認為,應該將具備核心關鍵技術的產業列入兩岸人民關係條例第三十五條及第八十六條的「禁止類」清單,若廠商未經政府許可,違法赴中國投資或技術合作,業者將會受到刑罰。

許冠澤也指出,目前兩岸人民關係條例所約束的「禁止類」清單非常落後,針對半導體項目,僅禁止超過十二吋晶圓鑄造赴中投資,但實際在半導體市場當中,超過12吋晶圓的技術在國際間可量產成熟製程根本不存在,只存在於書本與實驗室,不存在於晶圓廠生產線,完全無用武之地。

因此許冠澤表示,希望能將去年國科會所公告的22項國家核心關鍵技術清單列入《在大陸地區從事投資或技術合作禁止類項目》,杜絕這些關鍵技術違法輸出中國的可能性。

第二問:金管會延宕蝦皮金流納管,彭主委要如何因應?

第二問則是針對金管會,鎖定有關蝦皮金流納管的議題。

許冠澤指出,蝦皮金流納管已經吵了3、4年,2021年蝦皮向金管會申請電子支付執照,依法必須要增資,但未能獲得經濟部投審會審核,金管會因而廢止蝦皮支付電子支付機構的業務許可。許冠澤認為,原則上蝦皮就不應該再經營金流業務,但沒想到金管會卻放任蝦皮「左手換右手」,由樂購蝦皮取代原有的蝦皮支付。

甚至金管會也在2021年修法將第三方支付申請電子支付的門檻,從10億元高到20億元,被質疑是為蝦皮購物放寬電支執照門檻;許冠澤更說,蝦皮自從金管會修法後,至今代理收付金額也非常巧妙地落在10億至20億元之間,持續以低監管效力的「第三方支付業」名義橫行金流市場,而不受金管會監管。

許冠澤也說,蝦皮連續漲價、當機,事後皆無清楚向消費者說明原因或補償,在司法院網站上以「詐欺 蝦皮 工具」為關鍵字搜尋還出現3000則左右刑事裁判,顯示蝦皮更是詐騙集團的愛用工具,導致這些現象發生的根源就是蝦皮金流未納管,不受監理而恣意妄為。

另外,早在2022年3月,金管會主委黃天牧在立院備詢時曾回應:「樂購蝦皮已洽一家大型民營銀行來承接支付的金流業務,金管會還約談了這家銀行,證實將承接樂購的支付金流」,但如今兩年過後卻沒有下文,面對過去金管會延宕蝦皮金流納管一案,請問未來上任的彭主委將如何因應?

第三問:外國人證券投資單次取得10%以下不用送投審會審查,是否修正?

第三問則是,共同詢問準經濟部部長郭智輝、準金管會主委彭金隆,有關外國人來台證券投資,單次買台股10%以下不受投審會審查,已成為違法中資來台的大漏洞,請問經濟部與金管會是否將修正?

依照金管會與投審會目前對於華僑及外國人來台投資規定,外國人或華僑投資上市(櫃)及興櫃公司,「單次」投資取得投資事業10%以上股權案件,應向本會或本部委託或委任科學工業園區管理局及加工出口區管理處申請許可。

許冠澤指出,反面解釋的意思是,若「單次」取得10%以下股份就不用送投審會審查,這將造就了一大漏洞是,中國投資人可以外國(含香港)投資人名義透過股市買入台灣上市櫃公司股票,「單次」控制在10%以下、即便累計已超過51%甚至100%取得公司經營權,都不用受投審會審查。

許冠澤也舉例,過去像是中國商人任國龍就是透過香港券商,以外國機構投資人(FINI)名義,經由股市買進大同公司上市股票,每次控制在10%以下,累積超過18%以上,不僅炒作股票,還介入公司經營權之爭,完全不受投審會審查規範。

因此經民連認為,新上任的經濟部長與金管會主委應該重視這項漏洞,針對這項決議進行檢討。

經民連期許賴政府與公民對話,就職百日檢視小考成績單

經濟民主連合智庫召集人賴中強也表示,這次前往信賴台灣辦公室拜會,針對準經濟部部長郭智輝、準金管會主委彭金隆提出小考考題、致贈新書,具備了三個主要意義,第一是,延續太陽花運動十周年晚會「政黨公民政綱對話」的訴求,希望未來國會三黨、賴清德政府等四股力量都能更重視公民社會的意見,取代國會三黨大亂鬥。

第二是,除了這次提出的經濟部、金管會的「小考考題」,針對初步不需要修法、可在三個月內做出決策的議題,希望在賴政府就職百日就能交出成績單,未來經民連也會針對其他部會提出類似的小考考題,且未來在三個月期滿後,將由台灣公民陣線上百位成員,對賴政府與國會三黨的表現進行第一次整體批評、評分與投票。

第三則是,這次記者會的地點,刻意不在民進黨中央黨部外,而是選在黨部對面,是要表達公民團體的自主與自信,台灣成熟的公民社會走過解嚴前後,已有能力就關心的公共政策提供專業意見,希望獲得賴政府及國會三黨的重視,也希望公民團體來到北平東路,可以好好講話,而不必等到,一定要發生肢體衝突,公民團體的聲音才能被聽見。