在國民黨強勢杯葛之下，時代力量黨團總召徐永明痛批丟水球、打巴掌、掐脖子，讓立院淪「競技場」，立委不該是來當「神鬼戰士」。
在14日早上協商破局之後，國民黨鳴笛、撕紙、灑水，場面一片混亂之下，民進黨團提議，林全改書面報告，並將前瞻預算直接送交財政委員會審查，此提案以綠營多數優勢通過後，隨即散會。
林全雖然於14日下午召開記者會，針對預算案的書面報告進行補充與說明，不過仍然缺少立委的質詢。而黃國昌於13日晚間發現以大家十分關心的「食品安全建設計畫」來說，買儀器的經費竟然比蓋大樓的經費早啟用，而蓋大樓的原因又是因為「儀器無法放在目前實驗室中」，那這些新買的儀器到底要放去哪裡？
前瞻建設中的食安建設，雖然分配到的經費最少，在1089億中僅有3.12億，占全部經費比例0.3%，不過卻有五項子計畫，包括「現代化食品藥物國家級實驗大樓及教育訓練大樓興建計畫」、「邊境查驗快速通關管理系統效能提升」、「強化衛生單位食安稽查及檢驗量能」、「台中港邊境查驗辦公大樓與倉儲中心興建計畫」及「強化中央食安藥安與毒品檢驗量能」。
食安實驗大樓惹人疑
在106-107年度的食安建設特別預算中，先編列的0.27億蓋食安大樓，據了解，民進黨立委管碧玲在一個綠委與林全見面的場合中，就批評衛福部編列大筆預算蓋國家級食安大樓，蓋大樓的正當性不足，如果被民眾問起，都不知該如何辯護。
立委黃國昌也質疑，未來四年，衛福部欲編列21億來蓋兩棟實驗大樓，「細項加起來的經費卻要50億，相差的29億怎麼辦呢？」計畫書中，並沒有對後續的經費有任何交代，黃國昌表示，「應該是想反正一動工，頭先洗下去，到時候總不能蓋一半，一定會生出錢來的。」計畫書公佈的細項金額加總，也與總預算兜不起來。
衛福部本來就有一棟國家實驗大樓，位於食藥署的昆陽大樓已經30年以上，衛福部長陳時中解釋，目前的實驗室多半老舊，無法增加新檢測儀器，計畫書中也提到，目前實驗室水電管線與空調設施逐年老舊、劣化，既有空間設計難以提供新興精密檢驗儀器適宜之溫、濕度環境，排氣設施也無法提供良好的空氣循環，因此要蓋新的國家實驗室。
陳時中於14日行政院記者會表示，實驗室落成之前，就會先汰換儀器，所以先期的經費是放在這裡，大樓完工後將再購買先進儀器，精進食安能量。
從源頭開始管理的食安
前瞻基礎建設中的食安建設，自然是要配合「食安五環」政策，包含「源頭控管」、「重建生產管理」、「加強查驗」、「加重惡意黑心廠商責任」及「全民監督食安」等五大工作重點，而除了上述所提的國家實驗大樓之外，衛福部花費最多的經費在於食安檢查與毒品稽查，兩項共花費2.25億，在「源頭控管」上，看不到什麼有效的措施。
根據行政院所提出的食安五環政策，在源頭控管上，應該是要管理化學物質，阻絕環境污染物進入食品供應鏈，整合跨部會對化學物質流向進行分析。前瞻特別預算中，都是以「加強查驗」居多，若真的要落實前瞻，應該從根本做起，否則往往都是一堆黑心食品流入市面之後才被查緝，有毒物質早就被吃下肚。
食安檢查的經費宣稱將要用於補助地方政府的人力，不過在計畫書中的細項仍可以發現，用來食安檢查的1.75億，最大宗是用來購買耗材，約8820萬元，而補充的檢查員人力還是使用「臨時人力」，只花5280萬元，還有要補助助購置稽查時的公務車，約2500萬。立法院預算中心指出，若沒有明確補助標準，恐怕會有爭議。
林全指出，食安部分這次雖僅編3億元，但未來年度預算會匡列40億元，比起去年僅編列32億元還要多。事實上，經費不一定要多才算夠重視，而是經費能不能用在對的地方解決問題，現在看到的食安圖像是花2700萬蓋大樓、5000萬聘用「臨時人力」，也許就像黃國昌讀完食安建設計畫書的感覺，「這是在耍寶嗎？」
